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《信訪條例》宣講提綱
作者：（教育局安全信訪股）  來源：轉載  發(fā)布時間：2010-4-9 23:08:56  

2．對信訪事項有權處理的行政機關辦理信訪事項如何進行調查核實？
（1）聽取陳述。聽取陳述是有權處理的行政機關在處理信訪事項時的基本職責，也是了解信訪事項的基本事實、投訴請求和爭議點所在的必要環(huán)節(jié)。有權處理的行政機關在處理信訪事項過程中，應當認真聽取信訪人的意見，行政機關聽取信訪人的陳述一般應記錄在案。
（2）必要時要求信訪人、有關組織和人員說明情況。在聽取信訪人的陳述后，有權處理的行政機關如果仍不能了解掌握處理信訪事項所需的所有信息，還要聽取信訪人和相關方面如有關行政機關及組織或者知情人的說明，“兼聽則明”，做到公正公平，不偏不倚。
（3）組織調查。在通過前兩種措施仍然不能準確全面掌握信訪事項的情況下，有權處理的行政機關可以進行調查，自行取證。
 3．哪些信訪事項可以舉行聽證？
 對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證�！爸卮蟆蓖ǔＶ缚赡芤l(fā)群體性事件等不良后果等；“復雜”通常指多種因素相互聯(lián)系、縱橫交織、錯綜復雜等；“疑難”通常是指對事實認定有不同看法，證據(jù)不足或者相互矛盾等情形。重大、復雜、疑難的信訪事項，主要是投訴請求類信訪。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)條例的授權，結合各地信訪工作的實踐，對聽證范圍、主持人、參加人、程序等內容做出具體規(guī)定。
4．行政機關應當如何處理投訴請求類的信訪事項？
（1）依法處理。依法行政是行政機關管理經濟和社會事務、履行職責的基本準則，處理信訪事項同樣也應當依法進行，即依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定（指政策及其他規(guī)范性文件）等處理信訪事項。
（2）區(qū)分情況做出處理：一是，請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持。二是，請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作。三是，請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。
（3）書面答復信訪人。無論行政機關做出的信訪事項處理意見是支持還是不支持信訪人提出的投訴請求，都要給予信訪人書面答復。
5．辦理信訪事項的時限是如何規(guī)定的？
信訪事項應當自行政機關受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
6．《信訪條例》對信訪事項的復查和復核是如何規(guī)定的？
信訪人對行政機關做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查；收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核；收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。復核機關可以按照有關規(guī)定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
 7．縣級以上人民政府信訪工作機構在什么情況下應當對信訪事項進行督辦？
對有關行政機關有以下六種情形之一的，縣級以上人民政府信訪工作機構應當進行督辦：
（1）無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的。信訪事項的辦理期限一般為60日，情況復雜的，經本級行政機關負責人批準，可以延長30日。有關行政機關未能在規(guī)定期限內辦結信訪事項的，政府信訪工作機構應當進行督辦。
（2）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的。政府信訪工作機構對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。如果有關行政機關未反饋信訪事項辦理結果的，政府信訪工作機構應當及時督辦。
（3）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的。辦理信訪事項應當回避而沒有回避的，未聽取信訪人陳述事實和理由的，對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，未依法處理或者書面答復信訪人的等，政府信訪工作機構應當及時督辦。
（4）辦理信訪事項推諉、敷衍的，政府信訪工作機構要及時進行督辦。
（5）不執(zhí)行信訪處理意見的，政府信訪工作機構要及時進行督辦。
（6）其他需要督辦的情形。
 8．行政機關工作人員在辦理信訪事項過程中未履行法定義務應承擔哪些責任？
（1）對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中，推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的，對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（2）行政機關工作人員違反規(guī)定將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分；在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。
（3）打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

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