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三、實施績效工資需要明白的幾個問題
1、實行績效工資是不是漲工資？
績效工資不是簡單的漲工資。績效工資是事業(yè)單位工作人員工資構成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵功能，關鍵是建立有效的分配激勵機制，而不是簡單的漲工資�？冃ЧべY要按照工作人員的實績和貢獻適當拉開差距分配，重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜，充分調動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。
　　2、是不是說實行績效工資以后，一個地區(qū)的義務教育學�？冃ЧべY平均水平都差不多了呢？
　　規(guī)范公務員津貼補貼是以縣為單位進行的，市（地）、區(qū)（縣）公務員規(guī)范后津貼補貼平均水平本身就存在差距，有的是市（地）級高一些，有的是區(qū)（縣）高一些，區(qū)（縣）之間水平也不完全一致。義務教育學校實行“以縣為主”的管理體制，因為學校隸屬關系不同而存在財政投入渠道不同的現(xiàn)實情況。
有些差距是社會發(fā)展的階段性特征，隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進一步加大，教師工資經(jīng)費保障機制進一步完善，這些問題會逐步得到解決。
3、義務教育法規(guī)定，義務教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。這是不是說教師的工資要與公務員持平？
　　這是對同一縣域內(nèi)義務教育學校全體教師平均工資水平與全體公務員平均工資水平的比較，這是核定義務教育教師績效工資總體水平的基本依據(jù)。公務員執(zhí)行職務級別工資制度，教師實行崗位績效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒有一一對應的關系；在教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的前提下，由于職務等級、崗位責任、工作表現(xiàn)不同，按照績效工資分配辦法，有的教師績效工資相對高一些，有的教師績效工資會相對低一些；不應簡單地把某一職務等級教師工資水平與某一職務層次公務員工資水平進行比較，不應簡單理解為每名教師的工資都不低于公務員。
　　義務教育學校教師實行績效工資，為確�！读x務教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平”提供了重要制度保障，明確了義務教育學校教師績效工資總量核定辦法，建立了義務教育學校績效工資總量與當?shù)毓珓諉T津貼補貼同步同幅度調整的長效聯(lián)動機制，有利于依法保障教師工資水平，進一步提高教師社會地位，吸引優(yōu)秀人才長期任教、終身任教。
　　4、實施績效工資后有的地方教師工資增長較少，甚至沒有增長。這是為什么呢？
　　按照國家政策規(guī)定，實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合進行。過去一些地方和學校自行發(fā)放的津貼補貼要進行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費保障機制。實施績效工資時的增資水平取決于義務教育學校教師與當?shù)毓珓諉T平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當?shù)卦趯嵤┛冃ЧべY前義務教育學校教師與當?shù)毓珓諉T平均工資水平相差不大，或者過去自行發(fā)放的津貼補貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的�！�
　　5、如何保證績效考核和獎勵性績效工資分配的公開、公平、公正？
　　規(guī)范的制度和教職工民主參與是績效考核和獎勵性績效工資分配保持公開、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，績效考核和獎勵性績效工資分配辦法一定要充分聽取教職工的意見，認真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強行實施。其次，確�？冃Э己撕酮剟钚钥冃ЧべY分配按既定的程序和辦法進行。方案一旦定下來實施，要認真進行政策解釋，深入做好思想工作，嚴格按方案執(zhí)行。經(jīng)過實踐探索，對于不完善的地方逐步完善，確實需要調整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績效考核辦法和獎勵性績效工資分配辦法必須在本校公開，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗箱操作。第四，上級教育部門要加強對學校的監(jiān)督和指導，嚴格執(zhí)行人事紀律和財務紀律。對于本行政區(qū)域內(nèi)義務教育學校績效考核和獎勵性績效工資分配的共性問題，例如考核不合格、曠工、長期病休、帶薪培訓等特殊情況的處理，教育行政部門要加強統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見。
　　6、如何避免校長在做方案時過多地為自己考慮，而忽視教師的利益呢？
按照國家政策規(guī)定，義務教育學校校長的績效工資由主管部門根據(jù)對校長的考核結果統(tǒng)籌考慮確定，我縣是由縣教育局統(tǒng)一組織考核，校長不參與教師績效考核分配。這樣做有利于加強對校長的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長的績效工資水平。校長不再參與學校內(nèi)部獎勵性績效工資分配，從而為校長在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件。主管部門在確定校長績效工資時，關鍵是處理好校長和教師績效工資水平的關系、不同學校校長之間績效工資水平的關系。

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