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各縣（市、區(qū)）教科局、財政局、民政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局、扶貧開發(fā)局、殘疾人聯(lián)合會，經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局，市級教育直屬學(xué)校，市屬職業(yè)院校，市管民辦學(xué)校，市政府機關(guān)幼兒園：

為進一步推動我市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作規(guī)范有序進行，切實提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)國家、省有關(guān)政策規(guī)定，市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧開發(fā)局、市殘疾人聯(lián)合會制定了《達(dá)州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：達(dá)州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法

達(dá)州市教育局　　　   達(dá)州市財政局　　　 　 達(dá)州市民政局

達(dá)州市人力資源和　　　達(dá)州市退役軍人事務(wù)局　　達(dá)州市扶貧開發(fā)局

社會保障局     達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會

2019年8月5日

 

第一章　總則

      第一條為進一步規(guī)范和加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作有序進行（以下簡稱“認(rèn)定辦法”），根據(jù)教育部等六部門《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）、《省教育廳等六部門關(guān)于貫徹落實〈教育部等關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（川教函〔2019〕274號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實的迫切需要。也是促進教育公平、教育事業(yè)健康發(fā)展、脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)的有力保障。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。

　　第三條本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施全日制普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育、特殊教育的公（民）辦學(xué)校在籍在校實施學(xué)歷教育的全日制學(xué)生。

　　第四條認(rèn)定對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第二章　基本原則

      第五條堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

      第六條堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

      第七條堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，確保認(rèn)定公平公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

      第八條堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第三章組織機構(gòu)及職責(zé)

      第九條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實行學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，校長是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的第一責(zé)任人。各學(xué)校要建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作機制，完善機構(gòu)和人員配備，明確相應(yīng)人員崗位職責(zé)。
      第十條高校要建立健全包括學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)、院（系）認(rèn)定工作組、班級（或年級、專業(yè)）評議小組的四級認(rèn)定工作機制。班級（或年級、專業(yè)）評議小組由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表等組成，評議對象不應(yīng)作為評議小組成員。學(xué)生代表由學(xué)生民主推薦產(chǎn)生，人數(shù)應(yīng)不少于班級（或年級、專業(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。有條件的高校，可探索將學(xué)生公寓管理員納入評議小組。四級認(rèn)定工作組成立后，其成員名單應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公示。
      第十一條中等職業(yè)學(xué)校、普通高中要建立健全包括校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組、年級認(rèn)定工作組和班級評議工作組的三級認(rèn)定工作機制。校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，政教處負(fù)責(zé)人、后勤（總務(wù)）處負(fù)責(zé)人、年級主任、資助工作人員等擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的認(rèn)定工作。年級認(rèn)定工作組，由年級主任任組長，班主任、任課教師等擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)年級認(rèn)定工作的組織和審核。班級評議小組由班主任任組長，任課教師、學(xué)生代表（不少于班級學(xué)生人數(shù)的10%，由學(xué)生民主推薦產(chǎn)生，評議對象不應(yīng)作為評議小組成員）為成員，負(fù)責(zé)班級的評議工作。三級認(rèn)定工作組成立后，其成員名單應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公示。
      第十二條初中、小學(xué)、幼兒園要結(jié)合辦學(xué)規(guī)模，參照中等職業(yè)學(xué)校、普通高中的三級認(rèn)定機制（村小單班學(xué)校按兩級認(rèn)定機制設(shè)置），建立健全本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的工作機制。學(xué)校可邀請家委會成員、街道辦或村委會工作人員作為評議小組成員參與認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要加強對轄區(qū)內(nèi)民辦小學(xué)和民辦幼兒園家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的督促指導(dǎo)。

第四章　認(rèn)定依據(jù)

      第十三條各地要建立聯(lián)動機制，加強相關(guān)部門間的工作協(xié)同，將本地本校學(xué)籍信息與民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息對接比對，建立本地本校建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實施信息化動態(tài)管理。

      第十四條認(rèn)定指標(biāo)體系

      （一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。

      （二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

      （三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。

      （四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

      （五）學(xué)生消費因素。主要指上一年度在校生消費月均消費水平等因素，其消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

      （六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。 主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。

      第十五條困難認(rèn)定結(jié)果

      家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果分為特別困難、困難、一般困難三個檔次。

      （一）特別困難。是指學(xué)生及家庭完全不能提供其在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本開支；

      （二）困難。是指學(xué)生及家庭僅能小部分提供其在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本開支；

      （三）一般困難。是指學(xué)生及家庭尚不能完全提供其在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本開支。

      建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，在學(xué)生資助政策范圍內(nèi)優(yōu)先資助。

第五章　認(rèn)定實施程序

      第十六條認(rèn)定周期
      原則上按學(xué)年申請和認(rèn)定，學(xué)期動態(tài)調(diào)整。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年秋季進行一次，第二年春季學(xué)期按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。為切實保證各項學(xué)生資助政策和措施全面落實到位，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作和動態(tài)調(diào)整工作應(yīng)在學(xué)期開學(xué)后30天內(nèi)完成。
      第十七條提前告知環(huán)節(jié)
      （一）高校應(yīng)在寄發(fā)新生錄取通知書時同時寄發(fā)國家資助政策簡介，向?qū)W生全面宣傳國家資助政策和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定程序及依據(jù)。
      （二）中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生或監(jiān)護人提前告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定及申請工作事項。
      （三）名額分配。各地各校摸底各校各班建檔立卡等六類學(xué)生數(shù)據(jù)。各地結(jié)合實際，確定資助面或名額時適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、民族學(xué)校傾斜，認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活補助名額及資金分配工作，優(yōu)先保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困休養(yǎng)救助學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生等特殊群體學(xué)生享受資助。各校結(jié)合本校各班建檔立卡等六類學(xué)生數(shù)據(jù)分配各班名額。
      第十八條個人申請環(huán)節(jié)
      （一）個人申請
      由學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報《四川省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（各地、各學(xué)�？山Y(jié)合實際對認(rèn)定申請表進行完善），申請相應(yīng)學(xué)段資助項目緩解家庭經(jīng)濟困難并承諾所填報的信息真實有效；義務(wù)教育及以下學(xué)生一般由學(xué)生監(jiān)護人提出申請，高校學(xué)生個人申請在四川省學(xué)生資助管理系統(tǒng)上進行。
      （二）基本申請條件
      1. 熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；
      2. 遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；
      3. 誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；
      4. 勤奮學(xué)習(xí)，積極上進；
      5. 家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
      第十九條學(xué)校認(rèn)定環(huán)節(jié)
      （一）認(rèn)定原則
      以適當(dāng)形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進行，堅決杜絕“貧困演講”或“選貧困生”等現(xiàn)象的發(fā)生；要充分結(jié)合學(xué)生在上一學(xué)段獲得資助的情況，不得要求學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟情況予以證明；強化班級民主評議在困難認(rèn)定中的作用，堅決杜絕“一紙困難申請材料定困難生身份”現(xiàn)象的發(fā)生；要采取定量與定性相結(jié)合的方式，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，不能簡單粗暴確定認(rèn)定比例，不得強行分?jǐn)傉J(rèn)定人數(shù)，更不能搞全員認(rèn)定；要統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保公平公正。
      （二）認(rèn)定流程
      1. 班級評議（高校為班級或年級、專業(yè)評議）。班級評議工作組召開班級評議會，根據(jù)分配名額，對申請學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》及相應(yīng)佐證材料實施差額評議，評出本班擬受助學(xué)生名單并對其家庭經(jīng)濟困難作出認(rèn)定，填寫《班級民主評議表》在班內(nèi)公告并張貼，在申請學(xué)生《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》[班級評議建議]欄簽署“班級評議意見”。匯總擬受助《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和《班級民主評議表》報年級認(rèn)定工作組審核。
      2. 年級認(rèn)定（高校為院〈系〉認(rèn)定）。年級認(rèn)定工作組召開年級審核會，根據(jù)分配名額，對各班推薦擬受助學(xué)生《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和《班級民主評議表》及相關(guān)佐證材料進行審核，對審核通過的《擬受助學(xué)生名單》在本年級（院、系）進行五個工作日的公示（有異議學(xué)生返相應(yīng)班級進行核實并進行調(diào)整），公示無異議后填寫《年級認(rèn)定審核表》并在申請學(xué)生《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》[院（系、年級）意見]欄簽署“年級認(rèn)定審核意見”。匯總擬受助《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》、《班級民主評議表》、《年級認(rèn)定審核表》報校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組審核（高校增學(xué)校資助管理機構(gòu)認(rèn)定，審核后再報校級學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核）。
      3. 校級認(rèn)定。校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組召開校級審核會，根據(jù)學(xué)校名額，對年級認(rèn)定上報的擬受助學(xué)生《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》《班級民主評議表》《年級認(rèn)定審核表》及相關(guān)佐證材料進行審核，《擬受助學(xué)生名單》確定后在校園里進行五個工作日的公示（有異議學(xué)生返相應(yīng)年級、班級進行核實并進行調(diào)整），公示無異議后校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組在申請學(xué)生《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》[校方認(rèn)定意見]欄簽署“審核意見”。匯總填寫《達(dá)州市**縣**學(xué)校春（或秋）季學(xué)期**資助項目名單匯總表》和《達(dá)州市**縣**學(xué)校春（或秋）季學(xué)期**資助項目統(tǒng)計表》報同級學(xué)生資助部門備案。
      第二十條結(jié)果公示環(huán)節(jié)
      （一）學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定名單及認(rèn)定檔次，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)進行不少于五個工作日的公示；
      （二）要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)個人信息保護的相關(guān)法規(guī)制度，堅持信息簡潔、夠用原則，公示受助學(xué)生姓名、年級、班級、認(rèn)定結(jié)果等基本信息，不得將學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、貧困原因等個人敏感信息和隱私進行公示；
      （三）嚴(yán)格審查網(wǎng)絡(luò)公示的項目和內(nèi)容，公示期滿后及時撤下公示內(nèi)容；
      （四）學(xué)校要建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制，及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
      （五）學(xué)校要將公示情況多位取景，圖片資料留檔保存。
      （六）公示監(jiān)督方為學(xué)校的監(jiān)督機構(gòu)（如紀(jì)委、黨委或支部、工會等第三方），公示無異議后由學(xué)校監(jiān)督機構(gòu)出具《公示結(jié)論》，學(xué)校資助部門存檔。
      第二十一條建檔備案環(huán)節(jié)
      學(xué)校匯總經(jīng)公示無異議后的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料、《班級民主評議表》《年級認(rèn)定審核表》、校級審核記錄、《公示結(jié)論》分類統(tǒng)一建檔，留存?zhèn)洳椋�并將受助學(xué)生名單按要求分別錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和四川省學(xué)生資助管理系統(tǒng)。

第六章　相關(guān)要求

      第二十二條加強溝通協(xié)作。各地教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門要根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。教育部門要全面指導(dǎo)和監(jiān)督所屬各級各類學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作；人力資源社會保障部門要全面指導(dǎo)和監(jiān)督所屬技工院校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。
      第二十三條加強數(shù)據(jù)共享。各地民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門要與教育、人力資源社會保障部門建立信息共享機制，為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，并建立信息化管理臺賬，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等困難學(xué)生全部納入無遺漏，信息真實有效。
      第二十四條加強信息管理。各級教育、人力資源社會保障等部門和學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
      第二十五條加強資助育人。各學(xué)校要加強學(xué)生的誠信教育、勵志教育、感恩教育和社會責(zé)任感教育，引導(dǎo)學(xué)生及監(jiān)護人如實客觀反映其家庭經(jīng)濟狀況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。
      第二十六條暢通舉報渠道。各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。學(xué)校應(yīng)設(shè)立公開舉報電話或郵箱，并在校園網(wǎng)或通過其他形式向社會及學(xué)生、家長公示，積極收集、發(fā)現(xiàn)學(xué)生資助評審過程中的問題，及時調(diào)查核實處理，處理結(jié)果要向舉報人反饋。
      第二十七條嚴(yán)肅工作紀(jì)律。相關(guān)部門和學(xué)校工作人員在認(rèn)定工作中優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，取消受助學(xué)生的認(rèn)定資格，追回受助資金；無法追回的由相關(guān)工作人員承擔(dān)。學(xué)生本人或監(jiān)護人在困難認(rèn)定過程中弄虛作假，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

第七章　附則

      第二十八條各地各校要根據(jù)本辦法，廣泛征求廣大師生（班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生)及學(xué)生家長代表的意見，結(jié)合實際制定實施辦法，于2019年底前報上一級主管部門備案（各地教育行政部門和市屬學(xué)校報市教育局備案，各地人社局和市技工學(xué)校報市人力資源社會保障局備案），并在門戶網(wǎng)站、校園公示欄等予以公開。
       第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。由教育、財政、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

      附件：1. 達(dá)州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表

                2. 達(dá)州市班級民主評議表

                3. 達(dá)州市年級認(rèn)定審核表
                4. 達(dá)州市**縣（市、區(qū)）**學(xué)校**年春（秋）**資助項目名單匯總表
                5. 達(dá)州市**縣**學(xué)校**年春（秋）**資助項目名單統(tǒng)計表