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川發(fā)改價格〔2019〕246號

各市（州）發(fā)展改革委、教育行政部門：

為進一步規(guī)范全省公辦中小學服務性收費和代收費行為，切實減輕學生及學生家長負擔，維護學校和學生合法權(quán)益，促進我省教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關教育收費政策和《四川省定價目錄》等規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范后的公辦中小學服務性收費和代收費項目公布如下，請各地認真貫徹執(zhí)行。

一、明確收費項目及標準

公辦中小學服務性收費是指公辦義務教育、普通高中和中等職業(yè)學校在完成正常的教學任務外，學校為在校學生提供由學生或?qū)W生家長自愿選擇的服務而收取的費用。公辦中小學代收費是指公辦學校為方便學生在校學習和生活，學校在學生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。

公辦中小學服務性收費和代收費項目，按照義務教育階段學校、普通高中學校、中等職業(yè)學校分類制定（詳見附件）。收費標準由市（州）、縣（市、區(qū)）按價格管理權(quán)限制定。各地要嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定的項目，嚴禁將中小學按照國家和我省課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內(nèi)的事項納入服務性收費和代收費范圍。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校訊通、校園安全保衛(wèi)等作為服務性收費和代收費事項。

二、堅持自愿和非營利原則

公辦中小學按照規(guī)定收取服務性收費和代收費，必須堅持學生和學生家長自愿原則，嚴禁強制或變相強制提供服務并收費；必須堅持非營利原則，按學期或按月?lián)�實結(jié)算。學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中，不得違規(guī)獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，必須全額返還學生。

三、加強公示管理

（一）嚴格執(zhí)行公示制度。各地要將公辦中小學服務性收費和代收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，通過網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等多種形式及時主動向社會公開。學校要在招生簡章和入學通知書中注明相關服務性收費和代收費項目、標準及批準文號，并通過學校官網(wǎng)、校園網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式及時公示服務性收費和代收費項目、標準、收費資金使用情況、投訴電話等，增強收費管理透明度，自覺接受社會監(jiān)督。按規(guī)定應公示未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，一律不得收費。

（二）嚴格資金管理。服務性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，不實行“收支兩條線”管理。服務性收入由學校根據(jù)實際支出列支，代收費資金由學校全部轉(zhuǎn)交提供服務的單位，不得計入學校收入。要嚴格資金管理，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。

四、強化日常工作監(jiān)管

各級發(fā)改、教育主管部門要將學校服務性收費和代收費管理作為治理教育亂收費的重點工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理人民群眾來電來訪，進一步加大監(jiān)管力度，堅決禁止侵害學生利益的行為。對學校擅自設立收費項目、超范圍、超標準等亂收費行為，以及有關部門、企業(yè)通過學校違規(guī)收取代收費等問題，各級行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處，嚴肅問責。對于屢查屢犯、屢糾不改、多次整改不到位的問題，根據(jù)首問責任制要求，從嚴追究有關責任人的責任。省級相關部門將定期或不定期地對各地服務性收費和代收費執(zhí)行情況進行核查，并將結(jié)果通報全省。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。原《四川省發(fā)展和改革委員會四川省教育廳關于加強中小學服務性收費和代收費規(guī)范管理工作的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕392號）自本通知印發(fā)之日起失效。

附件：公辦中小學服務性收費和代收費項目

 

四川省發(fā)展和改革委員會   四川省教育廳 

2019年5月17日

 

一、義務教育階段學校

（一）城市小學、初中

1．教輔材料費：學校按實代收取，不得營利。

2．課后服務：以學校為主體實施開展的課后服務，由市（州）、縣（市、區(qū)）確定具體收費標準；學校委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展的課后服務，學校按實代收取，不得營利。

3．研學旅行：學校按實代收取，不得營利。

4．伙食費：學校按實收取，不得營利。

5．校服：學校按實代收取，不得營利。

6．基本醫(yī)療保險費：學校按市（州）政府確定標準按實代收取。

（二）農(nóng)村小學、初中

1．教輔材料費：學校按實代收取，不得營利。

2．課后服務：以學校為主體實施開展的課后服務，由市（州）、縣（市、區(qū)）確定具體收費標準；學校委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展的課后服務，學校按實代收取，不得營利。

3．研學旅行：學校按實代收取，不得營利。

4．伙食費：學校按實收取，不得營利。

5．校服：學校按實代收取，不得營利。

二、普通高中學校

1．教輔材料費：學校按實代收取，不得營利。

2．教材費：學校按實代收取，不得營利。

3．作業(yè)本費：市（州）確定代收費標準。

4．研學旅行：學校按實代收取，不得營利。

5．伙食費：學校按實收取，不得營利。

6．軍訓服裝費及校服：學校按實代收取，不得營利。

7．基本醫(yī)療保險費：學校按市（州）政府確定標準按實代收取。

8．體檢費：學校按市（州）醫(yī)療服務價格標準按實代收取。

三、中等職業(yè)學校

1．教材費：學校按實代收取，不得營利。

2．伙食費：學校按實收取，不得營利。

3．軍訓服裝費、校服、需統(tǒng)一的特殊專業(yè)服裝或制服：學校按實代收取，不得營利。

4．基本醫(yī)療保險費：學校按市（州）政府確定標準按實代收取。

5．體檢費：學校按市（州）醫(yī)療服務價格標準按實代收取。

6．學生公寓內(nèi)床上用品和日用品原則上應由學生自主采購，不得統(tǒng)一配備。對部份學生自愿提出需求的，學校應積極準備，按實代收取，不得營利。

7．學校為加強學生宿舍管理，可本著保證正常用水、用電需求的原則合理制定學生用水、用電免費額度。在按寢室安裝水表、電表用量可計量的前提下，按居民用水、用電價格向?qū)W生收取超出免費額度的水、電費。

四、執(zhí)行要求

（一）學校代職能部門統(tǒng)一收取的考試考務費及職業(yè)技能鑒定考試考務費（各學校自行組織的考試不得收費），按四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳《關于重新發(fā)布全省教育系統(tǒng)考試考務行政事業(yè)性收費的通知》（川發(fā)改價格〔2017〕467號）、四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳《關于重新公布全省人力資源社會保障部門行政事業(yè)性收費的通知》（川發(fā)改價格〔2017〕472號）規(guī)定項目和標準代收取。

（二）義務教育階段和普通高中學生自愿購買各地選定的列入《四川省中小學教輔材料目錄》教輔材料以及普通高中學生自愿購買各地選定的列入《四川省中小學教學用書目錄》教材，可申請由學校統(tǒng)一代購。義務教育學生代收費標準為選定的教輔材料總金額，普通高中學生代收費標準為選定的教材及教輔材料總金額。目錄之外的教材及教輔材料，學校、家長委員會均不得統(tǒng)一征訂、代購。

（三）在校學生已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，學校不得組織其重復參保。

（四）學校應在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎上確定是否選用校服。選用校服的學校要加快建立以學校和家長委員會為主體，學生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負責具體選用、采購工作。學生自愿購買校服需代收費的學校，按市（州）教育行政部門制訂的校服統(tǒng)一采購操作規(guī)范程序確定校服供貨企業(yè)。

（五）學校為學生辦理學生證等學生在校學習生活中必須使用或應當取得的證卡時，首次辦理不得收取各類證卡工本費。因丟失或損壞需補辦的，可適當收取補證卡工本費。

各地在執(zhí)行中不得突破省定公辦中小學服務性收費和代收費項目，不得越權(quán)制定非授權(quán)項目。