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堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結算，不得與其他收費合并“統(tǒng)一”收取。
    3．規(guī)范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會團體、企事業(yè)單位及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。
    三、加強管理，建立長效機制，深入推進素質(zhì)教育
    規(guī)范中小學辦學行為，大力推進素質(zhì)教育是一項長期的系統(tǒng)工程，必須著眼長遠，立足當前，標本兼治，加強管理，著力構建規(guī)范中小學辦學行為的長效機制，為學生成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    （一）深化基礎教育課程改革。把課程改革和課堂教學改革作為全面推進素質(zhì)教育的關鍵環(huán)節(jié)來抓，倡導自主、合作、探究性學習，鼓勵啟發(fā)式教學，運用現(xiàn)代教育技術優(yōu)化教學過程，著力提高課堂教學效率，大力加強中小學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，積極探索“減負增效”的有效途徑�？h教研室、電教館、技裝所要充分發(fā)揮引領作用，大力倡導科研興校，引導教師運用新課改理念、現(xiàn)代信息技術和最新的教育改革成果指導教育教學實踐，切實改變依靠教輔資料搞題海戰(zhàn)術的做法，鼓勵和表彰在規(guī)定教學時間內(nèi)通過提高教學效率保證教育質(zhì)量的先進學校和優(yōu)秀教師，扎實推進素質(zhì)教育的實施。
    （二）深化考試評價制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育行政部門要轉變觀念，樹立先進的教育理念、科學的教育政績觀和質(zhì)量觀。著力改變只關注學生學業(yè)成績的單一評價方式，著眼于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生的潛能，加強對學生綜合能力和潛在素質(zhì)的考查，建立有利于促進學生素質(zhì)全面發(fā)展、促進教師不斷提高和促進課程發(fā)展的評價體系。深化中考制度改革，實行學業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結合的招生辦法。堅定不移地推進“小升初”免試入學，規(guī)范民辦初中招生。完善教育評價體系，扭轉單純依靠升學率評價基礎教育學校質(zhì)量的狀況，逐步建立起以全體學生為評價對象，以完成國家規(guī)定的教育內(nèi)容、達到國家規(guī)定培養(yǎng)目標為評價標準，以合格率、完成率和學生綜合素質(zhì)等為主要指標的學校綜合評價體系。
    （三）促進學生全面發(fā)展、健康成長。認真落實育人為本、德育為先的方針，深入推進未成年人思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，重視愛國主義、民族精神、社會責任、公民道德基礎和心理健康教育，引導學生形成健全的人格和良好的道德品質(zhì)。開放學校圖書館、實驗室、計算機教室和體育、藝術教育場所，組織學生在課外時間開展豐富多彩的文體興趣活動和社會實踐活動。充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設施等公共機構，統(tǒng)籌安排和指導中小學開展各學科教學實踐、綜合實踐活動課和專題教育，讓學生在學習、生活、實踐中，學會做人、學會求知、學會審美、學會創(chuàng)造，全面發(fā)展。
    （四）切實加強教師隊伍建設。建立健全良性的教師招考補充機制、培養(yǎng)管理使用機制、考核評價機制。既要關心教師的生活疾苦，為他們排憂解難；又要關注教師的專業(yè)成長，強化教師隊伍管理和培訓，不斷提高廣大教師的職業(yè)道德素質(zhì)和教育教學水平，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育中的主體作用。積極開展城鎮(zhèn)與農(nóng)村中小學校的結對幫扶活動，努力提高農(nóng)村學校的教育質(zhì)量和管理水平。教育引導干部教師不僅要關注教學、更要關注教育，不僅要關注學生的成績、更要關注學生的成長，不僅要關注學生成才、更要關注學生成人，不斷提高素質(zhì)教育的實施水平。
    （五）著力營造有利于學生健康成長的社會環(huán)境。積極構建學校教育與家庭教育、社會教育相銜接的網(wǎng)絡體系。教育行政部門和學校要積極引導家長、社會理解和支持素質(zhì)教育，樹立正確的成才觀念，為規(guī)范中小學辦學行為，深入推進素質(zhì)教育營造良好的輿論環(huán)境。進一步凈化社會文化環(huán)境，大力整治中小學校園周邊環(huán)境。注重優(yōu)化家庭教育，正確引導家長關心孩子的身心健康，用科學的方法教育和管理孩子。加強學校日常管理和安全工作，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和應急機制，切實落實各項安全防范措施，及時消除各種安全隱患。
    四、落實責任，強化督查，健全規(guī)范中小學辦學行為的督查問責制度
    （一）明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育行政部門要把規(guī)范辦學行為，實施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的大事來抓。教育行政部門要強化校長在規(guī)范中小學辦學行為中第一責任人的責任，把規(guī)范中小學辦學行為的各項要求納入校長、教師的績效工資考核和評優(yōu)評先范疇，結合實際，摸排全縣中小學辦學中不規(guī)范的種種行為，采取強有力措施開展專項整治，解決當前最突出最緊迫最熱點的問題，堅決糾正中小學違規(guī)辦學行為，自覺規(guī)范學校內(nèi)部管理，真正把規(guī)范中小學辦學行為的要求落到實處。
    （二）強化督查。縣政府督查室和縣政府教育督導室要建立巡視督查組，將加大對規(guī)范中小學辦學行為的督導檢查力度，對各校規(guī)范辦學行為的工作情況不定期進行明查暗訪�？h政府將設立縣長信箱，教育行政部門將設立舉報電話，主動接受公眾和媒體監(jiān)督，鼓勵社會各界加強對學校辦學行為的監(jiān)管�？h教育督導室要把規(guī)范中小學辦學行為、實施素質(zhì)教育的情況作為新時期教育督導的重要內(nèi)容，建立綜合督導和專項督導相結合的工作機制，督導評估結果作為表彰獎勵、行風評議的重要依據(jù)，并向全縣公告，接受學生家長和社會監(jiān)督。
    （三）嚴格問責。對違反上述規(guī)定的學校，根據(jù)情況分別給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號并限期改正；對民辦學校違規(guī)的，由審批機關責令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；違規(guī)部門、學校和個人有違規(guī)所得的，退還所收費用后沒收違規(guī)所得；對個人違規(guī)的，由所在學校、單位或教育行政主管部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消評優(yōu)資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴重，屢教不改的，按照相關規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是校長的撤銷職務。同時，對以上違規(guī)行為，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。 

二○一○年四月二十六日 

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