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竹教科發(fā)〔2017〕18號

各級各類學(xué)校：

為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和教師從教行為，加強教育行風(fēng)建設(shè)，按照市紀(jì)委四屆二次全會“133”專項整治行動、市委第二巡察組巡察整改任務(wù)以及縣委第二巡察組巡察教科局的要求，在全縣教育系統(tǒng)開展教育行業(yè)不正之風(fēng)專項整治工作。特制定實施方案：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實十八屆中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委十屆六次全會和市紀(jì)委四屆二次全會、縣紀(jì)委十三屆二次全會精神部署，集中整治群眾反映最強烈的教育行風(fēng)問題，堅持整治出重拳，查處不手軟，曝光不留情，堅決把侵害群眾利益的不正之風(fēng)剎下來，堅決把群眾身邊的腐敗問題遏制住，增強依法治教、廉潔從教意識，進一步優(yōu)化教風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，切實提升人民群眾對大竹教育的滿意度。

二、工作任務(wù)

2017年，全縣教科系統(tǒng)開展教育行業(yè)不正之風(fēng)專項整治工作，緊盯教育行業(yè)亂收費、亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料、違規(guī)招生、買賣生源、培訓(xùn)市場混亂；師德師風(fēng)敗壞、接受學(xué)生家長宴請和收送禮品禮金；學(xué)校私設(shè)小金庫、亂發(fā)錢物、公款旅游及教職工在編不在崗等突出問題，著力進行專項整治。

（一）整治亂收費的問題。重點整治未實行教育收費公示制度，未嚴格按照大竹縣教育科技知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)定，統(tǒng)一制定規(guī)范的收費公示欄（牌），公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費范圍、舉報電話等；學(xué)校將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費，越權(quán)設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標(biāo)準(zhǔn)收費；學(xué)�；蚪處熓杖“噘M、試卷費；學(xué)校將商業(yè)保險費、飲水費、校訊通（家校通）費用、圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務(wù)費等作為服務(wù)性收費和代收費事項；學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費、交通費、照相費等費用；中職學(xué)�？鐚W(xué)年預(yù)收學(xué)費、住宿費、代管費或超標(biāo)準(zhǔn)收取費用等亂收費行為。

（二）整治亂補課的問題。重點整治公辦中小學(xué)教師利用職務(wù)之便動員、誘導(dǎo)、暗示或強制學(xué)生在中午或下午放學(xué)后，在校內(nèi)以輔導(dǎo)學(xué)生為名進行有償補課行為；整治在職教師對學(xué)生實行有償家教、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓(xùn)和補習(xí)班等問題。對課上不講課后講并收取補課費，以及打擊報復(fù)不參與有償補課學(xué)生等嚴重違紀(jì)、違規(guī)、敗壞師德的行為實行“零容忍”。

（三）整治亂訂教輔資料的問題。重點整治學(xué)校和教師統(tǒng)一組織學(xué)生征訂或購買除達州市中小學(xué)教輔推薦目錄以外的教輔資料，并代收目錄外教輔資料費；學(xué)校借開展讀書、征文等活動強制學(xué)生購買圖書，借教材、教輔發(fā)行搭售圖書、雜志和其它學(xué)習(xí)資料；學(xué)校、教師在教輔資料征訂中“吃回扣”等問題。

（四）整治亂招生的問題。重點整治違規(guī)招收借讀生和擇校生；違反招生政策，超計劃招生；買賣生源，招生學(xué)校有償招生，生源學(xué)校和個人索取或接受生源“組織費”；義務(wù)教育階段學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生，收取與入學(xué)掛鉤的費用等問題。

（五）整治培訓(xùn)市場混亂的問題。按照“誰審批，誰監(jiān)管”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，重點整治社會力量無證舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的問題，加大力度打擊取締無證教育培訓(xùn)機構(gòu)；整治學(xué)校和教師為民辦培訓(xùn)機構(gòu)組織、介紹生源等問題。

（六）整治違反中央八項規(guī)定精神的問題。重點整治學(xué)校私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津補貼，組織教職工公款旅游；公辦教師接受學(xué)生家長宴請，違規(guī)收受學(xué)生及家長紅包、禮品禮金和有價證券等行為。

（七）整治教職工在編不在崗的問題。重點整治在編不在崗的教職工不按要求及時返崗，也不辦理自動辭聘手續(xù)等問題。

（八）整治民生資金管理使用方面存在的問題。重點整治虛報冒領(lǐng)套取各級各類教育資助資金問題；截留、擠占、挪用、套取公用經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃資金、國家助學(xué)金等教育惠民資金問題；義務(wù)教育階段學(xué)校“三免一補”政策不落實等問題。

三、工作措施

堅持“三級聯(lián)查”，建好“四張清單”。堅持自查自糾、全面核查、專項抽查“三級聯(lián)查”機制，建好責(zé)任、問題、整改、問責(zé)“四張清單”。

（一）啟動實施，建責(zé)任清單。3月，各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機關(guān)幼兒園，對照任務(wù)要求、時間節(jié)點，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，分層分類制定實施方案并建立責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、責(zé)任人員、推進措施。4月1日前，各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機關(guān)幼兒園將實施方案書面報送內(nèi)審股。

（二）自查自糾，建問題清單。3月—4月，各學(xué)校要組織每一位教師簽訂不組織參與有償補課、不違規(guī)征訂教輔材料承諾書。同時圍繞工作任務(wù)集中組織開展自查自糾，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，明確整改責(zé)任主體、整改舉措、整改時限，務(wù)求整改到位。各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機關(guān)幼兒園定期收集梳理自查自糾情況及問題清單，經(jīng)學(xué)校主要負責(zé)同志審簽后于4月25日前書面報送內(nèi)審股（見附件2）。

（三）全面核查，建整改清單。5月—6月，縣教科局對各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機關(guān)幼兒園自查自糾情況開展全面核查（見附件3），針對核查責(zé)任、核查問題及問題整改建立整改清單，并與核查人員簽訂責(zé)任書，確保核查全覆蓋、無遺漏�？h教科局核查情況及整改清單經(jīng)單位主要負責(zé)同志審簽后報縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（四）專項抽查，建問責(zé)清單。9月—10月，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織開展專項抽查，針對抽查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題線索臺賬，制發(fā)問責(zé)書，采取厘清源頭、溯查過程、倒查責(zé)任的辦法，嚴肅追究自查責(zé)任、核查責(zé)任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

專項整治工作實行周報制，各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機關(guān)幼兒園每周星期一上午10：00前電子報送工作統(tǒng)計表（見附件4），每月25日前書面報告工作進度、成效（見附件5），報告要簡明扼要、直奔主題、實事求是，不說空話、虛話、套話。

四、工作要求

（一）強化責(zé)任落實。各學(xué)校（含民辦學(xué)校）、縣委機關(guān)幼兒園是專項整治工作的責(zé)任主體，其黨政主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，要把專項整治緊緊抓在手上，堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，不搞“權(quán)力下放”，不當(dāng)“甩手掌柜”，不搞一刀切、一鍋煮，拿實策、出實招、見實效。各學(xué)校和全體黨員干部要充分參與起來，嚴格落實“三級聯(lián)查”工作要求，持續(xù)整治本學(xué)校侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，形成整體推進良好態(tài)勢，以解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、助推發(fā)展的實際成效取信于民。

（二）拓寬監(jiān)督渠道。要堅持群眾參與，及時對專項整治的目標(biāo)任務(wù)、時間安排、舉報方式、整治成效等進行公開公示，全面推進黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，形成強大聲勢。

（三）完善制度機制。各學(xué)校要針對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入剖析發(fā)生根源，找準(zhǔn)最易失控、最易出現(xiàn)問題的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，抓好制度“廢、改、立”，在源頭上建立完善解決問題的制度體系。

（四）嚴格問責(zé)追究。專項整治要突出“準(zhǔn)、深、嚴”，查找問題準(zhǔn)、分析原因深、整改措施嚴，堅持全覆蓋、零死角。嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)查”機制，強化“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”意識，堅決防止以“工作問題”代替“四風(fēng)問題”、以“客觀因素”代替“主觀過錯”、以“表現(xiàn)形式”代替“具體人和事”，對自查自糾和全面核查工作開展不力的嚴肅問責(zé)，著力查處和曝光一批責(zé)任不落實、工作不到位和侵害群眾利益的典型案件。

大竹縣教育科技知識產(chǎn)權(quán)局

二0一七年三月三十日