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四川省出臺農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點方案

為改善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高學生健康水平，根據(jù)國務院關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃有關要求，近日，省政府制訂了《四川農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點實施方案》，并已報送教育部、財政部備案。  
按照方案，我省從2012年秋季學期起，在60個集中連片特殊困難縣啟動“計劃”國家試點實施工作，中央財政為試點縣農(nóng)村義務教育階段學生（含民辦）提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元（全年按學生在校時間200天計算），所需資金由中央財政提供。同時，在57個“老少邊窮”縣啟動“計劃”省級試點工作，為縣以下農(nóng)村義務教育階段學生（含民辦）提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元（全年按學生在校時間200天計算）。所需資金實行各級財政分擔機制，除中央財政獎補資金外，省財政總水平補助1元，其余部分由市、縣財政負擔。省級試點的組織實施工作參照國家試點的規(guī)定和要求執(zhí)行。國家和省級“計劃”試點將覆蓋我省所有“老少邊窮”縣。同時，鼓勵其他縣（市、區(qū)）政府積極籌措經(jīng)費開展地方試點工作。 
60個試點縣根據(jù)當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、民族飲食習慣等特點，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容，主要包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、豆制品、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營養(yǎng)補充等。主要采取學校食堂供餐、向企業(yè)（單位）購買供餐、“蛋奶”供餐模式�！坝媱潯睂⒏采w學校6025所，涉及學生172.4萬人。 
    為切實保障“計劃”順利推進，我省制定了相應的保障措施。
一、是加強領導，明確職責任務。成立省“計劃”實施工作領導小組及辦公室，由省教育廳、省財政廳、省食品安全委員會等14個部門為成員單位。辦公室（簡稱“省營養(yǎng)辦”）設在省教育廳，負責計劃的日常工作。要求各地建立相應的領導組織機構。 
二、是加強食堂管理，確保食品安全。嚴格按照《食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，開展食品安全風險評估，建立食品安全保障機制和食品安全事故應急預案，建立健全食品安全管理和監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評價、學校食堂建設與管理、供餐企業(yè)招投標等一系列管理制度，加強食堂和食品安全管理，確保各環(huán)節(jié)的食品安全。 
三、是落實投入，加強資金管理。建立經(jīng)費保障機制�！坝媱潯睂嵤┑纳攀辰�(jīng)費投入實行中央、省、市縣分級負擔機制。60個國家試點縣由中央財政承擔，57個省級試點縣由中央、省、市縣分級承擔，鼓勵其他64個縣（市、區(qū)）由市（州）、縣（市、區(qū)）自籌經(jīng)費開展地方試點工作。2011年，已專門安排5500萬元用于國家試點縣學校的食堂建設。完善補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費政策。進一步擴大“一補”政策覆蓋范圍并提高補助標準。一方面對藏區(qū)和“老涼山”彝區(qū)的農(nóng)村義務教育階段寄宿學生實行“一補”政策全覆蓋；另一方面從2011年秋季學期起，“一補”標準每生每天提高1元，即：藏區(qū)和老涼山10個縣“一補”標準由每生每天4.8元提高到5.8元；其他地區(qū)達到每生每天小學4元、初中5元。試點地區(qū)原來就享受“一補”的學生，同時享受每天3元的營養(yǎng)膳食補助，兩項相加后可享受7至8元的補助（藏區(qū)和老涼山10個縣達到8.8元）。同時，強化資金管理，加大監(jiān)督力度。擬定“計劃”專項資金管理辦法, 將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算。嚴格撥付程序，明確資金使用范圍、支出標準、撥付程序。健全學校財務規(guī)章制度，加強學校食堂財務管理。建立“計劃”專項資金審計制度和食堂規(guī)劃建設項目申報審核制度，對學生受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控。 
四、是加強健康教育，科學營養(yǎng)供餐。充分利用各種教育形式，向?qū)W校管理人員、師生、家長、食堂從業(yè)人員和相關企業(yè)（個人）等普及營養(yǎng)科學知識，提高對學生營養(yǎng)改善工作重要性的認識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。定期對學生營養(yǎng)狀況進行調(diào)查分析，統(tǒng)計分析營養(yǎng)餐實施成效。 
五、是加強宣傳，營造良好氛圍。擬定“計劃”宣傳報道方案，努力擴大覆蓋范圍形成良好的輿論態(tài)勢，重點宣傳報道相關會議精神、貫徹落實意見、舉措、先進典型及活動動態(tài)。 
六是加強監(jiān)督，嚴格責任追究。各級政府和有關部門按照職責分工，實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實。采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，對“計劃”實施過程進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。