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觀音中學(xué)成功申請課題研究--農(nóng)村中學(xué)安全管理現(xiàn)狀與對策研究
作者：江文濤等  來源：本站整理  發(fā)布時(shí)間：2009-3-17 11:13:04  
（二）；學(xué)校存在的安全管理問題；
近年來我國各級教育行政主管管理部門和學(xué)校采取了各種措施，制定了應(yīng)對各種學(xué)校公共安全事件的預(yù)案，在安全管理方面取得了較大成效。然而突發(fā)公共安全事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)是一個(gè)長期、系統(tǒng)的工程，在我國長期粗放式管理的背景下，許多學(xué)校公共安全相對薄弱，基礎(chǔ)較差。學(xué)校應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全面或過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，極個(gè)別的教育行政部門和學(xué)校甚至還沒有建立應(yīng)急預(yù)案，沒有組織開展過緊急疏散演練活動(dòng)。相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)條件不符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏切實(shí)保障學(xué)生安全的基本條件，學(xué)生安全事故頻頻發(fā)生;還有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)校食堂、飲水設(shè)施、廁所、宿舍十分簡陋，致使學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件屢屢出現(xiàn);一些地方校園及周邊治安秩序較為混亂，還沒有得到有效清理整頓;部分學(xué)校保衛(wèi)制度不落實(shí)，一些不法分子趁機(jī)進(jìn)入校園作案，嚴(yán)重影響了學(xué)生人身安全等。以上種種情況嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序，影響了校園的和諧環(huán)境，學(xué)生面對的環(huán)境越來越復(fù)雜。發(fā)生在校外的交通事故和溺水事故仍然居高不下，一些事故甚至還呈現(xiàn)上升的勢頭。這些都說明了我國的中小學(xué)安全工作還有很多需要加強(qiáng)和完善的地方，同時(shí)也說明學(xué)校是我國突發(fā)公共安全事件管理較薄弱的環(huán)節(jié)之一。在應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)和制定上，缺乏科學(xué)全面系統(tǒng)的危害性和脆弱性評估，針對性差。;對農(nóng)村學(xué)校突發(fā)公共安全事件危機(jī)管理的研究還有許多 空白。從中小學(xué)校發(fā)生的事故來看，多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，每年農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校發(fā)生的事故是城市中小學(xué)校事故的數(shù)倍。其原因一方面是農(nóng)村地區(qū)，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)各方面條件還比較差，許多必備的公共安全設(shè)施還不齊全;另一方面，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校管理水平普遍偏低，安全教育不到位，安全措施未落實(shí)。
（三）、國外學(xué)校的安全管理現(xiàn)狀
在國外，近年來在美國、加拿大、俄羅斯等國存在一些學(xué)校安全問題，發(fā)生了多起嚴(yán)重的學(xué)校恐怖事件，已經(jīng)引起了各國政府對學(xué)校公共安全的重視，加強(qiáng)了對學(xué)校突發(fā)公共事件和災(zāi)難危機(jī)管理的研究，如美國教育部制定了連續(xù)四階段的學(xué)校危機(jī)管理的模式，具體為危機(jī)的緩解與預(yù)防→針對危機(jī)做準(zhǔn)備→對危機(jī)的反應(yīng)→危機(jī)后恢復(fù)，從管理應(yīng)對、信息、心理等方面已經(jīng)建立了一整套科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制。又如日本校園惡性案件頻繁發(fā)生2006年元旦過后不久，日本千葉縣立百里高中發(fā)生了一起年輕男性闖入學(xué)校辦公室，將一名女職員殺成重傷的事件；一個(gè)月后在大阪府寢屋川市立中央小學(xué)，一名畢業(yè)生持刀闖入，將一名男教師殺死、兩名女職員砍成重傷。同時(shí)，學(xué)校意外傷害事故發(fā)生率居高不下，食物中毒、交通事故、誘拐事件等時(shí)有發(fā)生�？梢姡訌�(qiáng)和重建學(xué)校安全管理與安全教育體系成為迫在眉睫的重大課題。但在我國，有關(guān)學(xué)校突發(fā)公共安全事件危機(jī)管理的全面系統(tǒng)的科學(xué)研究尚未開展，這對我國預(yù)防、減少和控制學(xué)校公共安全事件是非常不利的。因此，在我國學(xué)校突發(fā)公共安全事件的高風(fēng)險(xiǎn)背景下，針對學(xué)校突發(fā)公共安全事件的特點(diǎn)和危機(jī)管理的脆弱性的研究更顯緊迫。
    總之，學(xué)校安全事件管理是一件 復(fù)雜工作，不僅涉及學(xué)校，還涉及教育管理部門及社會(huì)各個(gè)方面。本課題對學(xué)校安全事件的管理研究，除研究學(xué)校安全事件本身管理的同時(shí)，還要進(jìn)一步深入研究各種學(xué)校安全事件的原因和影響因素，研究學(xué)校食品事件、傳染病爆發(fā)、校園暴力事件、社會(huì)心理和其他安全事件的特點(diǎn)和規(guī)律，為從根本上預(yù)防和控制學(xué)校安全事件的發(fā)生提供更充分的科學(xué)依據(jù)。

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