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四川城鄉(xiāng)義務教育公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一

    我省統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)政策不統(tǒng)一、公用經(jīng)費標準“倒掛”問題

　　小學每生每年不低于600元、初中每生每年不低于800元

　　向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜

　　民辦學校學生同步、同標準享受“三免一補”

　　2月29日，省政府出臺了《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的實施意見》，從4月1日起施行。根據(jù)《意見》，今年起，我省城鄉(xiāng)義務教育公用經(jīng)費按統(tǒng)一的基準定額和分擔政策執(zhí)行。

　　目前，我省義務教育學生共789.3萬人。自2006年實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，我省將義務教育納入公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)義務教育“三免一補”政策全面實施，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)。但同全國一樣，現(xiàn)行保障制度存在城鄉(xiāng)政策不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)公用經(jīng)費標準“倒掛”（免除學雜費后，財政對城市義務教育學校公用經(jīng)費補助標準低于農(nóng)村學校）現(xiàn)象。省教育廳財務管理處相關負責人在解讀《意見》出臺背景時告訴記者，“不僅如此，隨著新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革的推進，農(nóng)村學生大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但公用經(jīng)費補助不能同標準轉(zhuǎn)移，存在經(jīng)費攜帶性不強等問題，亟須進一步采取措施，切實加以解決�！�

　　為此，《意見》整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補、義務教育學生免作業(yè)本費等政策，根據(jù)國家規(guī)定，建立統(tǒng)一的中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級人民政府分項目、按比例分擔的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育“三免一補”政策全面統(tǒng)一。

　　從2016年起，城鄉(xiāng)義務教育公用經(jīng)費按統(tǒng)一的基準定額和分擔政策執(zhí)行，解決“倒掛”問題。對城鄉(xiāng)義務教育學校（含民辦學校）按照普通小學每生每年不低于600元、普通初中每生每年不低于800元的基準定額補助公用經(jīng)費。所需經(jīng)費按國務院規(guī)定，中央和省按8：2比例分擔。由我省承擔部分，按不同地區(qū)的財力條件，確定省、市、縣三級財政的不同分擔比例，體現(xiàn)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。“據(jù)初步測算，2016年城市義務教育經(jīng)費市、區(qū)財政承擔資金0.7億元，比2015年減少安排資金1.11億元。”省教育廳財務管理處相關負責人說。

　　在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，對農(nóng)村地區(qū)不足100人的學校按100人核定公用經(jīng)費，并繼續(xù)對高海拔地區(qū)義務教育學校補助取暖經(jīng)費；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。按照國家規(guī)定，取消城市義務教育免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育的中央和省級獎補政策�！兑庖姟访鞔_，民辦學校學生同步、同標準享受“三免一補”政策，其免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，免費提供教科書和作業(yè)本的財政補助標準按照公辦學校學生標準執(zhí)行。民辦學校教科書費、作業(yè)本費以及經(jīng)物價部門審批備案的學雜費收費標準高出部分由學生家庭負擔。民辦義務教育學校也要建立健全校舍安全保障長效機制，所需資金按照“誰舉辦，誰負責”的原則，由舉辦方承擔。

　　省教育廳相關負責人認為，對公辦學校和民辦學校就讀的學生“一視同仁”，有利于調(diào)動社會力量參與發(fā)展義務教育，增強學生就學的可選擇性。