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四川省印發(fā)了《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳近日《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。全文如下：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕22號）精神，深入推進厲行節(jié)約反對食品浪費工作，加快推動我省資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下實施意見。

一、切實加強用餐管理，推行科學文明的餐飲消費模式

（一）加強公務活動用餐管理。認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》有關要求，嚴格執(zhí)行《四川省貫徹〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》和《四川省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》，切實加強國內(nèi)公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。加快建立公務接待審批控制制度，嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務接待標準，實行接待費用支出總額控制，積極推進公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為公務接待提供餐飲服務。公務活動用餐遵循節(jié)儉原則，可以安排自助餐或工作餐，嚴格控制菜品種類、數(shù)量和分量，供應家常菜，不提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。會議、培訓期間，不得安排公款宴請或大吃大喝。黨政機關嚴禁設立“小金庫”和向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務活動用餐費用。黨政機關、國有企事業(yè)單位公務活動用餐支出應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格按規(guī)定和標準安排用餐，在公開“三公”經(jīng)費支出時要列出公務活動用餐費支出。公務活動用餐費支付應嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定。公務活動實行一事一結(jié)制度，接待費報銷憑證應當包括原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單，單據(jù)不齊全或內(nèi)容不一致的，財務部門不得報銷。各市（州）、縣（市、區(qū)）要制定本地區(qū)公務活動用餐開支標準，并根據(jù)有關貨物和服務的市場價格變動情況，定期進行調(diào)整。

（二）推進機關企事業(yè)單位節(jié)儉用餐。

研究建立黨政機關、國有企事業(yè)單位食堂厲行節(jié)約反對食品浪費工作成效評估和通報制度，制定食堂節(jié)約用餐管理規(guī)范。在單位食堂明顯位置設置文明餐桌行動告示牌、張貼宣傳畫、擺放文明用餐提示牌，利用報欄、櫥窗、電子顯示屏等宣傳餐桌文明知識，提高用餐人員對餐桌文明的知曉率、支持率，引導節(jié)儉用餐。單位食堂根據(jù)衛(wèi)生可口、營養(yǎng)健康、經(jīng)濟適量的原則烹飪制作食品，改進供餐方式，多供應小分量、多品種食品，方便用餐人員適量選取，具備條件的單位應實行自助餐。單位食堂應安排專人進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正浪費行為。

（三）引導社會節(jié)約文明用餐。加快制定《四川省餐飲業(yè)服務規(guī)范》，完善我省餐飲業(yè)標準體系，引導餐飲企業(yè)將餐飲節(jié)約落實到加工、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)，在餐飲行業(yè)倡導文明節(jié)儉的消費方式。積極發(fā)展大眾餐飲，引導餐飲企業(yè)圍繞大眾餐飲消費需要創(chuàng)新服務方式，積極推行標準餐、小份餐等。餐飲企業(yè)應當建立節(jié)儉消費提醒提示制度，在用餐場所顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，在菜單上標明食材分量，在套餐標準上注明建議消費人數(shù)，提供半份量或半份餐，推行自助餐和分餐制，不得設置最低消費額收取包間費，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵，引導消費者適量點餐、文明用餐。鼓勵餐飲企業(yè)根據(jù)剩菜特點，向消費者提供再次加工的技術指導，建立打包服務制度。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，制定實施厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的行業(yè)公約，引導餐飲行業(yè)自覺開展節(jié)約行動。

二、加強生產(chǎn)流通消費環(huán)節(jié)控制，最大限度減少糧食損失浪費

（一）嚴格糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。各地應在糧食收獲期適時組織搶收，有條件的地區(qū)要積極組織機收，做到應收盡收、精打細收。及時晾曬已經(jīng)收獲的糧食，鼓勵和支持農(nóng)民群眾特別是種糧大戶、種糧專業(yè)合作組織購買專業(yè)烘干設備，防止收獲的糧食潮濕霉變。完善糧食產(chǎn)后服務體系，支持在糧食規(guī)�；a(chǎn)重點區(qū)域規(guī)劃建設糧食烘干中心，減少糧食收獲過程中的污染、損失和浪費。

（二）加強糧食流通環(huán)節(jié)過程控制。

嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，廣設收購網(wǎng)點，完善收購措施，提高服務水平。加快實施川糧產(chǎn)后服務工程、農(nóng)戶科學儲糧工程，加大農(nóng)戶專用儲糧裝具和農(nóng)村糧食儲藏技術推廣力度，促進農(nóng)民減損增收。加快實施國有糧庫危倉老庫改造，切實做到應修全修、不留死角，確保糧食安全儲存。大力推廣綠色儲糧新技術，加快“智慧糧庫”建設。加強糧食物流運輸管理，支持和發(fā)展散糧集裝箱運輸，規(guī)范糧食包裝達標管理，運輸企業(yè)不得承運包裝不達標的糧食，有效減少運輸環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。

（三）加大糧食消費環(huán)節(jié)約束力度。

強化糧食質(zhì)量安全意識，嚴把品質(zhì)檢測關，防止重金屬超標糧食進入糧油市場，實行從田間到餐桌全過程質(zhì)量監(jiān)管。加快推進食品包裝新技術研發(fā)，提高食品保質(zhì)技術水平，合理設定保質(zhì)期限，鼓勵企業(yè)對預包裝食品按照消費者不同需求采用不同大小的包裝規(guī)格。以提高純度、控制精度、適度加工為原則，改進糧油加工工藝，糾正大米過精、面粉過白、油色過淺的過度加工，提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。積極推進“放心糧油工程”和“主食廚房工程”，開展放心糧油社區(qū)示范店、鄉(xiāng)村示范店創(chuàng)建活動，讓群眾放心消費。

三、建立食品廢棄物管理制度，提高資源化利用和無害化處理水平

（一）加強食品廢棄物管理。以政府主導、依法管理、集中收運、專業(yè)處理、市場運作、資源利用為原則，建立健全服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急“五位一體”的餐廚廢棄物管理工作機制。加快建立臺賬制度，加強對餐廚廢棄物種類、數(shù)量、去向、用途的監(jiān)督管理，構(gòu)建食品廢棄物分類收集、資源化利用、無害化處理的全過程管理體系。探索建立餐廚廢棄物處理收費制度，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。加大財政支持力度，加快建立政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物的分類收集、安全運輸、資源化利用和無害化處理。

（二）加快完善食品廢棄物收運體系。

加大食品廢棄物收運系統(tǒng)建設力度，積極推動建立和完善食品廢棄物收集、運輸和處理體系，擴大收集覆蓋面，提高收集率和收運效率。生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)的食品廢棄物和商場、超市過期食品等，要交由具備條件的企業(yè)進行資源化回收處理。研究運用物聯(lián)網(wǎng)技術，探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的食品廢棄物收轉(zhuǎn)運新模式。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范“地溝油”等食品廢棄物的收運、處理和利用，嚴厲打擊違法收集、運輸、加工食品廢棄物的行為。

（三）推進食品廢棄物資源化利用和無害化處理。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號），有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。統(tǒng)籌規(guī)劃建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施，加大餐廚廢棄物資源化利用技術研發(fā)和應用推廣力度，開展試點示范，積極探索有效的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術、工藝路線及管理模式。餐飲企業(yè)和黨政機關、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進行就地資源化處理，鼓勵有條件的家庭對餐廚廢棄物進行堆肥等資源化利用。有條件的地區(qū)可探索建立餐廚廢棄物與生活垃圾環(huán)保發(fā)電、污泥處理有機結(jié)合的綜合協(xié)同處理方式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

四、加大宣傳教育力度，營造厲行節(jié)約反對食品浪費的良好氛圍

（一）廣泛開展宣傳。要將厲行節(jié)約反對食品浪費作為節(jié)能宣傳周活動的重要宣傳內(nèi)容，認真抓好世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動，開展“節(jié)約一粒糧”公益宣傳和“勤儉節(jié)約伴我行”社會實踐活動，精心設計公益廣告、主題海報、動漫作品、宣傳口號等，充分利用門戶網(wǎng)站、紙質(zhì)媒體、公眾平臺、社區(qū)宣傳欄等進行厲行節(jié)約反對食品浪費宣傳，讓節(jié)糧知識隨處可見、隨時可學，提高公民勤儉節(jié)約的意識和自覺性。在全社會深入開展“光盤行動”，建立完善防止餐桌浪費的具體辦法和措施，將節(jié)糧行動落到實處，最大限度減少食品浪費。培育和宣傳厲行節(jié)約先進典型，組織開展“節(jié)約之星”愛糧節(jié)糧先進單位和示范家庭創(chuàng)建活動，讓愛糧節(jié)糧的行為習慣在全社會蔚然成風。

（二）切實深化教育。要將厲行節(jié)約反對食品浪費作為學校教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，融入高等學校形勢與政策教育宣傳、中等職業(yè)學校德育課程教學、中小學德育課程教學等教育環(huán)節(jié)之中。進一步增強教師節(jié)約教育意識，把節(jié)約糧食教育有機融入其他課程教學之中。將節(jié)約教育情況作為對學校、校長、教師的考核內(nèi)容，將學生日常節(jié)約糧食行為習慣養(yǎng)成情況納入學生綜合素質(zhì)評價。支持大型產(chǎn)糧基地和糧食加工、倉儲、物流企業(yè)及科研、檢化驗機構(gòu)等建設愛糧節(jié)糧教育社會實踐基地。鼓勵有條件的糧食企業(yè)積極參與創(chuàng)建社會實踐基地，豐富實踐活動內(nèi)容載體。加強網(wǎng)絡平臺建設，打造對青少年具有廣泛影響的示范性主題教育網(wǎng)站和網(wǎng)絡互動社區(qū)，深入持久地開展節(jié)約糧食教育，努力在全社會營造愛糧節(jié)糧的良好氛圍。

（三）大力培育新風尚。要結(jié)合國情教育旗幟鮮明地開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，引導全社會尤其是廣大青少年牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的價值觀，讓節(jié)約成為一種自覺行為、成為一種文化風尚。要把厲行節(jié)約反對食品浪費作為創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，落實到加強和改進未成年人思想道德建設的實際工作中，落實到“創(chuàng)建文明餐桌行動”“做一個有道德的人”等具體項目中，推動形成勤儉節(jié)約光榮、鋪張浪費可恥的社會風氣。大力開展節(jié)約文明用餐宣傳，倡導文明、科學、健康的飲食文化，摒棄講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣，推動形成節(jié)約文明用餐新風尚。

五、加強組織領導，完善厲行節(jié)約反對食品浪費的工作機制

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識厲行節(jié)約反對食品浪費的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，明確分管領導，建立健全工作機制，及時安排部署，強化監(jiān)督檢查，逗硬獎懲措施，確保厲行節(jié)約反對食品浪費各項工作落到實處。

（二）完善工作機制。省直有關部門要積極研究并推動制定反對食品浪費的地方性法規(guī)和規(guī)章，統(tǒng)籌部署反對食品浪費工作。完善公務活動用餐開支標準，加快建立健全餐飲業(yè)標準體系，研究建立厲行節(jié)約反對食品浪費工作獎懲制度。推動建立重點餐飲企業(yè)監(jiān)管制度及社會監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對先進典型進行通報表揚并積極推廣。

（三）加強督促檢查。加強對黨政機關國內(nèi)公務接待、會議、培訓等公務活動用餐和經(jīng)費開支情況的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的虛報冒領、截留挪用、損失浪費財政資金，以及違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準等違規(guī)問題。將國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的業(yè)務招待項目作為企業(yè)負責人職務消費重要事項強化管理。加強公務活動用餐消費審計，將黨政機關公務活動用餐消費情況納入常規(guī)審計內(nèi)容，并加強對機關所屬工會、培訓中心、服務中心，以及有關聯(lián)的學會、協(xié)會的延伸審計。組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，嚴肅查處公款浪費案件；對違反公務接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，要依紀依法追究有關人員責任，對負有領導責任的主要負責人或有關領導實行問責。

省發(fā)展改革委、財政廳要加強對厲行節(jié)約反對食品浪費工作的統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)推動，省直有關部門要加強協(xié)調(diào)配合、健全聯(lián)動機制、形成工作合力，共同推進厲行節(jié)約反對食品浪費工作。各市（州）要按照本實施意見，結(jié)合本地實際抓緊制定具體工作方案，并抓好貫徹落實。

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