四川省大竹縣觀音中學校園網(wǎng)-達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013

達州市人民政府辦公室

關于印發(fā)達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）的通知

達市府辦[2014]17號

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關部門：

　　《達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室
2014年3月25日

達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）

　　為提升全民綜合素質(zhì)，促進終身教育和學習型社會建設，根據(jù)《達州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，著眼于構建終身教育體系、促進學習型社會建設、實現(xiàn)教育公平的全局，以提升繼續(xù)教育的開放性、規(guī)范性、現(xiàn)代性、廣泛性為主線，加強繼續(xù)教育機構建設，加強平臺建設和資源開發(fā)，完善繼續(xù)教育制度機制，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，為加快建成川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極提供人才保障和智力支持。

　�。ǘ┗驹瓌t。堅持繼續(xù)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)服務與使用相結合的原則，探索創(chuàng)新符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設需求的繼續(xù)教育內(nèi)容和形式，著力為專業(yè)技術人員、行業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供服務，切實做到繼續(xù)教育育人用人一體化。

　�。ㄈ┠繕巳蝿�。到2017年，基本建成適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和群眾學習需求的繼續(xù)教育體系，繼續(xù)教育的開放性和信息化水平得到顯著提升，制度機制更加完善，區(qū)域特色更加明顯，規(guī)模和質(zhì)量走在全省前列。每年完成成人學歷教育5000人以上，非學歷資格認證1萬人以上，非學歷教育90萬人（次）以上，社區(qū)教育參與率達到50%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達到40%。

　　二、構建繼續(xù)教育體系

　　以滿足提升學歷、增強職業(yè)技能和豐富文化生活等不同需求為出發(fā)點，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)居民、貫穿職前職后的繼續(xù)教育體系。

　　（一）加強成人學歷教育體系建設。依托達州廣播電視大學和各縣（市、區(qū)）電大站點、四川文理學院、達州職業(yè)技術學院等本地高校，外地高校，外地高校駐達函授站點，各地自考辦以及社會助學機構建成全市成人學歷教育體系，穩(wěn)步發(fā)展成人學歷繼續(xù)教育。鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位組織干部職工或廣大群眾自主通過參加繼續(xù)教育學習，取得高層次學歷、學位。

　　（二）加快構建職業(yè)培訓體系。建立職前培訓和職后教育相互融合的繼續(xù)教育制度，支持發(fā)展行業(yè)崗前培訓和職業(yè)資格證書考試培訓，全面提升面向黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育培訓，廣泛開展服務企業(yè)、“三農(nóng)”和社會管理的高技能人才、實用技術人才、社工人才繼續(xù)教育培訓，大力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

　　（三）加強社區(qū)教育體系建設。依托社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學習中心等載體，為城鄉(xiāng)居民提供公民素質(zhì)、職業(yè)技能、文化休閑、家庭生活等方面的教育培訓服務。廣泛深入開展“全民學習周”和學習型組織創(chuàng)建活動，推動全民閱讀。加快發(fā)展老年教育，探索建設養(yǎng)教結合的老年教育服務機構。實施社區(qū)教育實驗項目建設行動計劃，力爭至少一個縣（市、區(qū)）被列為全國或全省社區(qū)教育實驗區(qū)。

　　三、建設繼續(xù)教育網(wǎng)絡

　　以提高開放性和標準化、信息化水平為重點，加強繼續(xù)教育機構建設，構建繼續(xù)教育網(wǎng)絡，形成多層次、多形式繼續(xù)教育機構。

　�。ㄒ唬┡嘤龎汛蟾咝＠^續(xù)教育機構。以達州廣播電視大學為依托，加快建成達州開放大學，將達州開放大學建成我市繼續(xù)教育中心、社區(qū)教育中心和終身教育基地。支持四川文理學院、達州職業(yè)技術學院成人教育機構做大做強。積極引進國內(nèi)知名高校在我市設立繼續(xù)教育站點。

　�。ǘ┮�(guī)范發(fā)展職業(yè)培訓機構。支持重點職業(yè)院校拓展職業(yè)培訓功能，與部門、行業(yè)、企業(yè)加強合作，共建職業(yè)培訓定點機構20個。引進5家以上國內(nèi)知名培訓機構在我市建立分支或連鎖機構。推進培訓機構標準化建設，建成市級以上示范性培訓機構20家以上。

　　（三）加快發(fā)展社區(qū)學習機構。以達州開放大學為依托，設立達州社區(qū)大學；以各縣（市、區(qū)）電大為單位成立社區(qū)學院6個；以城鎮(zhèn)社區(qū)為單位，探索設立社區(qū)學習中心10個以上，建立老年教育中心8個以上。

　　（四）做實農(nóng)村成人教育機構。開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校活動。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學習中心融合。探索依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建立村級學習中心。

　　四、加強繼續(xù)教育學習平臺建設

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡平臺建設。充分利用現(xiàn)代信息技術，有效整合各類教育培訓網(wǎng)絡，建設與四川開放大學網(wǎng)絡相融的達州開放大學主干網(wǎng)絡。建立繼續(xù)教育數(shù)字化學習遠程教育平臺、遠程網(wǎng)絡培訓平臺及社區(qū)教育服務平臺，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級教學平臺的高速鏈接，組建一站式、開放性、可擴展的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，形成“1網(wǎng)+N平臺”的繼續(xù)教育公共服務平臺，成為我市構建終身教育體系、建設學習型社會的骨干網(wǎng)絡平臺。

　　（二）資源開發(fā)建設。依托全國繼續(xù)教育城市聯(lián)盟以及高校聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟，采取引進、整合、開發(fā)等方式，加快建設能夠滿足我市開展學歷與非學歷繼續(xù)教育需要的數(shù)字化學習資源庫（中心）；探索市場化的資源共建共享機制，促進資源開發(fā)與利用。建設集學習資源、學習活動、形成性評價和學習支持服務等于一體的全媒體網(wǎng)絡課程。到2017年，開發(fā)建成20門以上繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)特色課程。

　�。ㄈ⿲W員基地建設。整合教育培訓機構、人員和設施設備等資源，逐步建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的繼續(xù)教育培訓基地。建立完善基地資格認定及基地年審制度，重點扶植師資力量雄厚、管理規(guī)范、質(zhì)量保證、社會效益好。信譽高的示范性繼續(xù)教育基地，發(fā)揮其品牌效應，全面帶動施教機構建設。

　　五、大力提升繼續(xù)教育質(zhì)量

　　（一）隊伍建設。堅持“專兼結合、以兼為主、動態(tài)開放”原則，建設一支業(yè)務精湛、結構合理、特色鮮明的教學、科研、管理、遠程學習支持和技術隊伍。以高校、科研院所知名專家教授和行業(yè)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才為骨干組建達州市繼續(xù)教育專家?guī)�；鼓勵支持繼續(xù)教育機構聘請高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線專業(yè)人才和技術骨干擔任課程輔導教師，從事基于網(wǎng)絡的教學、導學、助學活動。

　�。ǘ┵|(zhì)量保障。分行業(yè)分類別制定繼續(xù)教育質(zhì)量標準；實施繼續(xù)教育資格準入制度，嚴把培訓機構入口關；實施培訓機構年審制度和培訓項目競爭遴選制度，構建培訓機構優(yōu)勝劣汰機制；實施課程設置評審、教學成效考評制度，強化繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管。

　�。ㄈ⿲W科建設。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學科專業(yè)設置；引進吸收先進辦學模式、優(yōu)秀教材和課程資源，推動觀念更新、理念創(chuàng)新和課程改革。

　�。ㄋ模┏晒J證。建立繼續(xù)教育學分積累、轉換互認和激勵制度，促進不同類型學習成果和職業(yè)資格的互認與銜接；建立終身學習記錄和存儲制度，把參加繼續(xù)教育的學習情況、考試成績和考核結果作為其崗位聘任、職稱評聘、執(zhí)業(yè)注冊等的依據(jù)。

　　六、提升繼續(xù)教育服務經(jīng)濟發(fā)展能力

　　（一）加強對外合作。依托全國繼續(xù)教育城市聯(lián)盟合作平臺，積極參與國際國內(nèi)繼續(xù)教育交流合作，引進國內(nèi)外知名高校、科研院所、培訓機構和企業(yè)技術、人才、資金和課程資源，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)。

　　（二）深化產(chǎn)教對接。加強繼續(xù)教育機構與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，對接行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員對繼續(xù)教育的需求，有針對性地提供繼續(xù)教育課程和培訓內(nèi)容，提升從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓質(zhì)量與效益。

　�。ㄈ┥罨r(nóng)科教結合。加強繼續(xù)教育機構與農(nóng)村新經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的對接，培育開發(fā)新農(nóng)村建設繼續(xù)教育項目和課題。依托繼續(xù)教育機構，加強農(nóng)科教結合，促進農(nóng)村實用技術的推廣和運用。

　　七、強化繼續(xù)教育組織領導

　　（一）組織領導。成立達州市繼續(xù)教育工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市繼續(xù)教育。各縣（市、區(qū)）因地制宜設立相應領導機構。建立完善繼續(xù)教育工作責任制，明確相關部門工作職責。建立繼續(xù)教育聯(lián)席會議制度，完善跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制。組建達州市繼續(xù)教育協(xié)會。

　　（二）經(jīng)費保障。建立健全繼續(xù)教育經(jīng)費同級財政投入保障機制。市及各縣（市、區(qū)）政府每年要把全民繼續(xù)教育專項經(jīng)費納入財政預算，確保有序、有力、有效推進。鼓勵有條件的事業(yè)單位利用自有資金加大職工培訓投入。認真執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。加強培訓經(jīng)費整合及監(jiān)管，提高資金使用效益。

　�。ㄈ┛己思�。各級人民政府要督促職能部門加強對行業(yè)和企業(yè)、單位、社區(qū)、農(nóng)村繼續(xù)教育工作的監(jiān)管指導，確保加快發(fā)展繼續(xù)教育各項部署落到實處；要建立健全繼續(xù)教育考核制度和激勵約束機制，將繼續(xù)教育工作納入年度績效考核，明確年度工作目標，分解工作任務，嚴格考核，逗硬獎懲。

　�。ㄋ模⿵娀麄�。綜合利用各種媒體廣泛宣傳加快發(fā)展繼續(xù)教育的重大意義、重大政策和重要部署，動員和吸引社會各界及廣大群眾參與學習，支持繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展，努力形成全社會共同關心、支持、參與建設終身教育體系的良好氛圍。

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