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國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知

國發(fā)〔2008〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平，國務(wù)院決定，在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

　　從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

　　在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。

　　免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)�！耙毁M(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)所需資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)，省和省以下各級(jí)財(cái)政予以安排。

　　為支持和引導(dǎo)各地做好免除學(xué)雜費(fèi)的工作，中央財(cái)政對(duì)已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的省份，從免除之日起，按照免除學(xué)雜費(fèi)資金的一定比例，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。

　　二、切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題

　　進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。地方各級(jí)人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

　　對(duì)符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。地方各級(jí)人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。

　　對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長和教師配備工作的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。

　　中央財(cái)政將對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題解決較好的省份給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作落到實(shí)處

　　省級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作落實(shí)到位。要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，確定省和省以下各級(jí)人民政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，落實(shí)所需資金。要足額安排城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平逐步提高。

　　要加強(qiáng)預(yù)算管理，健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

　　要規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)省級(jí)人民政府審定；收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營利原則；嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理。

　　教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育等作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　各相關(guān)部門要做好宣傳工作，為政策實(shí)施營造良好的輿論氛圍。

　　在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，同時(shí)做好存在安全隱患校舍的維修加固工作，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生的補(bǔ)助，逐步解決好農(nóng)村義務(wù)教育教師待遇和農(nóng)村留守兒童在校學(xué)習(xí)生活問題。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)城市義務(wù)教育的保障責(zé)任

　　地方各級(jí)人民政府要在全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合法待遇，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng)。

　　要制訂城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，確保落實(shí)到位和逐步提高。要加大政府統(tǒng)籌力度，逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng)。

　　要在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè)。公辦小學(xué)、初中學(xué)校校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排。要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，逐步解決班額過大問題，加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度，縮小校際間差距。積極探索，逐步解決義務(wù)教育擇校問題。

　　對(duì)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展、體制改革等相關(guān)工作，要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

　　免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)是黨中央、國務(wù)院確定的一項(xiàng)重要惠民政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織,確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的順利實(shí)施。

國務(wù)院

二○○八年八月十二日