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四川規(guī)定農村低年級小學生上學路程不超1.5公里

今后，我省農村小學低、中年級學生上學單程一般不超過1.5公里，高年級學生上學單程一般不超過5公里；小學1至3年級學生不寄宿，4至6年級學生以走讀為主，初中學生根據(jù)實際可以走讀或寄宿；人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。這意味著那些曾經被撤并的村小或者教學點將根據(jù)需要重新恢復辦學，偏遠地區(qū)的孩子和家長不再為遙遠的上學路擔憂，“就近入學”得以落實。

日前，《省政府辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）出臺，要求各縣（市、區(qū)）科學制定農村義務教育學校布局規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農村義務教育學校撤并程序，“在規(guī)劃批準實施之前，各地不得以任何理由撤并農村義務教育學校（含任何教學點）�！�

就近入學盡量縮短學生上下學路途時間

省教育廳基礎教育處相關負責人介紹說，2002年以來，同全國其它地方一樣，我省各地對農村義務教育學校布局進行了不同程度的調整，改善了辦學條件，優(yōu)化了教師配置，提高了辦學效益和辦學質量�！暗捎谝恍┑胤讲活櫩陀^條件，盲目撤點并校，導致部分學生上學路途變遠、交通安全隱患增加、學生家庭經濟負擔加重，并帶來農村寄宿制學校不足、一些城鎮(zhèn)學校班額過大等問題�！�

對此，去年9月，國務院辦公廳出臺了關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見，我省遂制定了實施意見。

“《意見》首先明確了農村義務教育學校布局的基本要求，即保障學生就近入學的需要�！本唧w而言，農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學；小學4至6年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；人口相對集中的村要設置和辦好村小學或教學點，形成有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學或九年一貫制學校和村小學、教學點的合理學校布局結構。小學班額應控制在45人以內，初中班額應控制在50人以內。

“人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。” 這位負責人說，我省的具體規(guī)定是，小學校點設置應使農村低、中年級學生上學單程一般不超過1.5公里，高年級學生上學單程一般不超過5公里。初中學生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。各地要根據(jù)不同年齡段學生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素合理確定學校服務半徑，盡量縮短學生上下學路途時間。

與國務院的要求有所不同，考慮到三州地廣人稀的實際，我省規(guī)定了“除人口少的民族地區(qū)”，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都應設置初中，可以單獨設置初中，也可以設置為九年一貫制學校。

科學規(guī)劃學校撤并置于公眾監(jiān)督之下

根據(jù)《意見》，各縣（市、區(qū)）要制定農村義務教育學校布局專項規(guī)劃，而且，專項規(guī)劃必須經市（州）人民政府審核后報省政府批準，匯總后報國家教育體制改革領導小組備案�！皩ｍ椧�(guī)劃要省政府點頭，這種重視程度前所未有�！边@位負責人說。《意見》還規(guī)定，在規(guī)劃批準實施之前，各地不得以任何理由撤并農村義務教育學校（含任何教學點），經批準的專項規(guī)劃不得隨意變更。按照進程安排，今年5月20日前，省教育廳匯總各地專項規(guī)劃后報省政府。

《意見》針對“盲目撤并”現(xiàn)象提出規(guī)范要求：對確因生源減少需要撤并學校的，縣級人民政府應嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序。要通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學生家長、學校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見，使學校撤并置于公眾的監(jiān)督之下�！胺彩嵌鄶�(shù)家長反對、學校撤并后到新學校往返交通不便、安全得不到保障、寄宿條件不能滿足需要、大班額現(xiàn)象突出的地方不得強制撤并現(xiàn)有校點�！�

此外，各地要充分考慮本地區(qū)地理環(huán)境的特殊性和農民群眾的可接受程度，“對路途較遠、學齡人口變化大、撤并后群眾意見大、確有必要恢復的學校（教點）應按程序恢復辦學�！�

全力保障提高村小學和教學點生均公用經費標準

《意見》提出，要完善農村義務教育學校辦學條件，提高村小學和教學點的生均公用經費標準，對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費�！皩τ谥挥袔资说拇逍』蛘呓虒W點，這項政策能保障學校正常運轉�！�

當前，一些地區(qū)由于學校撤并，還導致寄宿制學校管理混亂和班額超標問題突出。對此，《意見》提出“各地要通過政府購買服務方式解決寄宿制學校的學生生活管理服務、保安人員短缺問題，所需經費由同級財政予以保障”；“從2013年起，各級財政要加大經費投入，通過新建、擴建、改建學校和合理分流學生等措施，使學校班額符合國家標準。班額超標學校不得再接收其他學校并入的學生。”

《意見》還強調了校車安全，提出要通過增設農村客運班線、增加班車班次、縮短發(fā)車間隔、設置學生專車等方式，滿足學生的乘車需求；堅決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及拼裝車、報廢車等車輛接送學生。

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