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大竹縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法

   為進一步完善社會保障體系，深化城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度改革，切實保障城鎮(zhèn)居民年老后的基本生活，根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（川府發(fā)〔2011〕30號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施辦法。
   一、基本原則
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系為基本要求，以逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題為目的，按照“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府主導(dǎo)和居民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；堅持個人（家庭）、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持從我縣城鎮(zhèn)居民實際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資標準和待遇標準與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平及承受能力相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。
    二、參保范圍
    全縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
    三、基金籌集
    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。
    （一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500、2000元、3000元13個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。縣政府根據(jù)省市統(tǒng)一要求適時調(diào)整繳費檔次。
    （二）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
    政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。對選擇100元、200元繳費檔次的，政府補貼30元；對選擇300元繳費檔次的，政府補貼35元；對選擇400元繳費檔次的，政府補貼40元；以此類推，每提高一檔繳費標準，政府補貼增加5元，最高補貼70元。
    對參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的重度（1—2級）殘疾人，縣政府全部代其繳納最低標準（100元/年•人）的養(yǎng)老保險費。
    （三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。
    四、建立個人賬戶
    縣社保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費和政府對參保人的繳費補貼及有其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金的支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
    五、養(yǎng)老金待遇
    養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。
    個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
    六、待遇領(lǐng)取條件
    參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
    在實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度時，距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也可以一次性補繳不足年限的養(yǎng)老保險費，累計繳費不超過15年。在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施之日起兩年內(nèi)補繳的，政府給予相應(yīng)的繳費補貼；超過兩年補繳的，不享受政府繳費補貼。
    在實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度時，距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
    七、待遇調(diào)整
    根據(jù)省、市的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。
    八、基金管理
    建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入縣社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金實行市級管理。
    九、基金監(jiān)督
    縣人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督�？h財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩？h社保經(jīng)辦機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每年在本行政區(qū)域內(nèi)對城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。
    十、經(jīng)辦管理服務(wù)
    縣社保經(jīng)辦機構(gòu)要運用現(xiàn)代管理方式，實行精確管理，提高服務(wù)質(zhì)效；按照社會保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）統(tǒng)一規(guī)劃和達州市對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和相關(guān)硬件配備，為經(jīng)辦管理服務(wù)提供技術(shù)支撐，盡快完成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，及時準確地按規(guī)定上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。為方便城鎮(zhèn)居民參保、繳費、待遇領(lǐng)取，由達州市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一選擇合符政策、網(wǎng)點較多、方便群眾、經(jīng)辦能力強、服務(wù)質(zhì)量好的金融機構(gòu)代辦城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險金融業(yè)務(wù)。為便于所有參保人員的轉(zhuǎn)移和規(guī)范管理，要積極推行由上級城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險部門統(tǒng)一印制的社會保障手冊，方便參保人持手冊繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息�？h社保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
    十一、相關(guān)制度銜接
    城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作，待國家相關(guān)部門出臺相關(guān)文件后結(jié)合我縣實際貫徹落實。
    十二、實施步驟
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的組織實施，具體業(yè)務(wù)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，各街道（社區(qū)）落實專人做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。
    （二）深入宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、標語、專欄、會議、宣傳資料傳單等多種形式廣泛深入宣傳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的目的、意義、原則和各項政策，使這項惠民利民政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動居民參保積極性，引導(dǎo)適齡居民踴躍參保。同時做好調(diào)查登記，縣社保經(jīng)辦機構(gòu)要會同公安部門，盡快將本縣范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人員構(gòu)成情況調(diào)查清楚，準確無誤登記應(yīng)參保人員的姓名、性別、年齡及身份證號碼，為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作順利實施奠定基礎(chǔ)。
    （三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣社保經(jīng)辦機構(gòu)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)人員、專（兼）職人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、實施方案、相關(guān)政策，掌握軟件、計算機操作等業(yè)務(wù)知識，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求。
    （四）精心組織實施�？h人力資源社會保障部門要認真履行行政職能，制訂各項制度�？h社保經(jīng)辦機構(gòu)要認真履行管理職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好參保繳費和待遇發(fā)放等經(jīng)辦服務(wù)工作，確保試點工作順利推進。
    本實施辦法自2011年7月1日起實施。

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