四川省大竹縣觀音中學(xué)校園網(wǎng)-大竹縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法★打造優(yōu)秀教育資源網(wǎng)站

竹府發(fā)〔2011〕21號(hào)

大竹縣人民政府
關(guān)于印發(fā)大竹縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
實(shí)施辦法和大竹縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：
《大竹縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》和《大竹縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月八日

大竹縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法

    為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，深化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法>的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
    一、基本原則
    開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo)，按照“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；從我縣農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及承受能力相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    二、參保范圍
    全縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿參保。
    三、基金籌集
    新農(nóng)�；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
    （一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500、2000元、3000元13個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得�？h政府根據(jù)農(nóng)村居民人均收入增長適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
    （二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
    （三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并對參保人繳費(fèi)給予基本補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。
    對選擇100元、200元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼30元；對選擇300元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼35元；對選擇400元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼40元；以此類推，每提高一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼增加5元，最高補(bǔ)貼70元。
    對農(nóng)村重度（1—2級(jí)）殘疾人，縣政府為其代繳最低檔次每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
    自新農(nóng)保制度開始實(shí)施之日起兩年內(nèi)補(bǔ)繳的，享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼；超過兩年補(bǔ)繳的，不享受政府補(bǔ)貼；中斷繳費(fèi)的，可以補(bǔ)繳中斷繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不享受政府補(bǔ)貼。
    四、建立個(gè)人賬戶
    縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。
    五、養(yǎng)老金待遇
    養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財(cái)政承擔(dān)。
    個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。參保人員個(gè)人帳戶資金領(lǐng)取完畢的，由政府繼續(xù)為其終身支付個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
    六、待遇領(lǐng)取條件
    參保人年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
    新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，家庭成員所參加養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。中斷繳費(fèi)的，可以補(bǔ)繳中斷繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不享受政府補(bǔ)貼。
    七、待遇調(diào)整
    縣政府根據(jù)省市統(tǒng)一規(guī)定，適時(shí)調(diào)整我縣新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金、政府補(bǔ)貼的最低標(biāo)準(zhǔn)。
    八、基金管理
    建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)�；鸺{入縣社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前試點(diǎn)階段新農(nóng)�；饡簩�(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高統(tǒng)籌層次。
    九、基金監(jiān)督
    縣人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督�？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)及村民委員會(huì)每年對本行政區(qū)域內(nèi)的參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格等情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
    十、經(jīng)辦管理服務(wù)
    按照社會(huì)保障信息系統(tǒng)（金保工程）統(tǒng)一規(guī)劃和達(dá)州市農(nóng)保局對新農(nóng)保的信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)硬件配備，為新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)提供技術(shù)支撐，盡快完成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地按規(guī)定上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。為方便農(nóng)民參保、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取，由達(dá)州市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一選擇合符政策、網(wǎng)點(diǎn)較多、方便群眾、經(jīng)辦能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的金融機(jī)構(gòu)代辦新農(nóng)保金融業(yè)務(wù)。為便于所有參保人員的轉(zhuǎn)移和規(guī)范管理，要積極推行由上級(jí)農(nóng)保部門統(tǒng)一印制的社會(huì)保障手冊，方便參保人持手冊繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息�？h社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)�；鹬虚_支。
    十一、相關(guān)制度銜接
    原開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱老農(nóng)保），在妥善處理老農(nóng)�；饌鶛�(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，建立相應(yīng)資料檔案，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)可以享受相應(yīng)待遇。
    新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等政策制度的配套銜接工作，待國家相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)文件后結(jié)合我縣實(shí)際貫徹落實(shí)。
    十二、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，各村（社區(qū)）落實(shí)專人做好新農(nóng)保工作。
    （二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、專欄、會(huì)議、宣傳資料傳單等多種形式廣泛深入宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)的目的、意義、原則和各項(xiàng)政策，使這項(xiàng)惠民利民政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，引導(dǎo)適齡農(nóng)民踴躍參保。同時(shí)做好調(diào)查登記，縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安部門，盡快將本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村居民人員構(gòu)成情況調(diào)查清楚，準(zhǔn)確無誤登記應(yīng)參保人員的姓名、性別、年齡及身份證號(hào)碼，以戶為單位造冊登記、以村為單位統(tǒng)計(jì)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
    （三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、村（社區(qū)）專（兼）職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、實(shí)施方案、相關(guān)政策，掌握軟件、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)知識(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求。
    （四）精心組織實(shí)施�？h人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行行政職能，制訂各項(xiàng)制度�？h社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放等經(jīng)辦服務(wù)工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
    本實(shí)施辦法自2011年7月1日起實(shí)施。

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