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達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見

達(dá)市府辦〔2011〕97號

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的通知》（川辦發(fā)〔2010〕98號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強青少年體育工作，切實提高全市廣大青少年的健康素質(zhì)，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的重要意義

廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。體育鍛煉和體育運動，是加強青少年愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、增強體質(zhì)、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發(fā)展的重要方式，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成都有不可替代的重要作用。我市歷來重視青少年體育工作，特別是近年來全市青少年體育工作發(fā)展迅速，青少年學(xué)生的營養(yǎng)狀況和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高，學(xué)校體育工作取得了很大成績，為國家和省輸送了一批優(yōu)秀體育人才。但也應(yīng)清醒看到，我市青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康狀況仍然存在比較突出的問題：受傳統(tǒng)的人才觀和教育觀的影響，社會、學(xué)校和家庭片面追求升學(xué)率和重智育、輕體育的傾向還相當(dāng)普遍，促進青少年體質(zhì)健康的氛圍還不夠濃厚；農(nóng)村中小學(xué)體育師資短缺，體育專項經(jīng)費不足，設(shè)施設(shè)備和條件較差，學(xué)生體育課和體育活動的時間及質(zhì)量不能得到很好地保證。從近年體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，雖然學(xué)生身高、體重指標(biāo)有所提高，但耐力、力量、速度等體能指標(biāo)連續(xù)下降，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善；視力不良率居高不下，且呈逐年上升趨勢。對此，各地和各級各類學(xué)校必須引起高度重視，要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實加強學(xué)校體育工作，堅持不懈地推動青少年體育運動的發(fā)展，使全市青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求，進一步提高青少年乃至全民健康素質(zhì)。

二、進一步明確加強青少年體育工作的目標(biāo)任務(wù)

用3-5年的時間，使我市青少年體質(zhì)健康水平普遍提高，達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、速度、柔韌等體能素質(zhì)明顯提高，肥胖和近視發(fā)生率明顯下降。

（一）不斷改善體育衛(wèi)生設(shè)施。按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，2015年前，各級各類學(xué)校配齊配足學(xué)校體育衛(wèi)生場地器材設(shè)施。

（二）切實提高師資水平。按照課程改革和教學(xué)活動需要，2015年底前配齊配足體育教師。2013年底前完成對全市中小學(xué)體育教師的分層次全員培訓(xùn)，并對兼職教師進行一輪專業(yè)技能和專業(yè)知識培訓(xùn)。

（三）依法保證學(xué)校體育課和課外體育活動。按照《學(xué)校體育工作條例》和新《體育課程標(biāo)準(zhǔn)》，以及《普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的要求，各級各類學(xué)校必須開足開齊體育課時，提高體育課堂教學(xué)效益，確保學(xué)生每天一小時體育活動時間。

（四）完善青少年體育工作體系。到2013年，各級政府普遍完善體育衛(wèi)生管理體系，并依據(jù)現(xiàn)有條件逐步完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。

（五）建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生管理制度。加強青少年學(xué)生體育教學(xué)、課外活動、運動訓(xùn)練、競賽和場地器材維修使用等常規(guī)管理制度建設(shè)，完善學(xué)校體育工作與學(xué)生體質(zhì)健康的評估督導(dǎo)制度。

三、認(rèn)真落實加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的政策措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)。積極實施新《體育課程標(biāo)準(zhǔn)》、《普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，根據(jù)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展特點選擇教材和教學(xué)形式，重點加強身體素質(zhì)和體能練習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生自我鍛煉能力和創(chuàng)新能力。各級各類學(xué)校在2012年以前必須按規(guī)定開齊開足體育課。體育課時為：小學(xué)1-2年級每周4課時，小學(xué)3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。高等學(xué)校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，使每個學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉。任何學(xué)校不得以任何理由削減或擠占體育課時。

（二）切實保障學(xué)生每天一小時體育活動時間。各級教育行政部門要制定青少年學(xué)生每天鍛煉一小時的具體措施并抓好落實。要以“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”為載體，鼓勵學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，參加豐富多彩的“達(dá)標(biāo)爭先”活動，形成青少年體育鍛煉的熱潮。中小學(xué)要全面實行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排不少于25分鐘的大課間體育活動，沒有體育課的當(dāng)天下午學(xué)校必須安排1節(jié)體育活動課。學(xué)校每天要組織寄宿制學(xué)生參加早操。

（三）堅持舉辦運動會和各種體育競賽活動。各縣、市、區(qū)每年舉辦一次學(xué)生運動會，參賽學(xué)校達(dá)80%以上，組織開展2個以上（項目）的學(xué)生體育競賽。各級各類學(xué)校每年要堅持召開春、秋季學(xué)生運動會，因地制宜經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽，做到人人有項目、班班有活動、校校有特色，使每個學(xué)生都能掌握兩項以上體育運動技能，掀起校園健身活動熱潮，形成生機勃勃的校園體育文化氛圍。

（四）認(rèn)真開展軍訓(xùn)活動。認(rèn)真落實川府函〔2007〕258號文件精神，堅持和完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，將學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，建好少年軍校，充分發(fā)揮軍訓(xùn)在增強學(xué)生體質(zhì)、磨煉學(xué)生意志等方面的作用。

（五）改革完善學(xué)生畢業(yè)升學(xué)體育考試制度。充分發(fā)揮體育考試在增強青少年體質(zhì)方面的導(dǎo)向作用，認(rèn)真組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，體育考試科目分值以不低于40分計入中考升學(xué)總分。進一步完善高考和中考體育尖子生加分考核、選拔等政策和制度，以鼓勵更多的中小學(xué)生參加體育運動。

（六）切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生睡眠時間。各級各類學(xué)校要進一步加強素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。要制定科學(xué)的作息時間，依法保障學(xué)生睡眠和體育鍛煉的權(quán)利，確保小學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時，初中學(xué)生不少于9小時，高中學(xué)生不少于8小時。

（七）加強體育衛(wèi)生師資隊伍建設(shè)。根據(jù)中小學(xué)體育工作需要，合理配備體育教師，逐步解決我市中小學(xué)兼職體育教師過多的問題。各地招聘教師時，要有針對性地招聘體育教師，保證在2015年前配齊配足體育教師。加強體育教師和體育教研人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，各縣、市、區(qū)要制定本地體育教師每三年一輪的培訓(xùn)計劃，并報市教育局備案。按規(guī)定、有計劃地逐步配備學(xué)校校醫(yī)或保健教師。要切實保障體育教師、校醫(yī)或保健教師的權(quán)益，課時津貼、業(yè)務(wù)進修、職稱評定、評優(yōu)、評先應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對待。

（八）加大學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施投入。各級政府要按照義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的有關(guān)政策要求，加大對學(xué)校體育衛(wèi)生的投入，切實保證學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)費。按照中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，重點解決城區(qū)中小學(xué)體育場地面積不足、農(nóng)村中小學(xué)體育場地標(biāo)準(zhǔn)較低的問題，在規(guī)劃新建和改建學(xué)校時，要充分考慮體育場地設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)，縣、市、區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)，要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，綜合利用。

（九）完善學(xué)生體質(zhì)健康和學(xué)校體育工作評價機制。各級教育行政部門要把學(xué)生健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面發(fā)展的重要指標(biāo)，繼續(xù)大力推行、深入實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全測試報告制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。要把國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為評選“三好學(xué)生”、優(yōu)秀學(xué)生干部、學(xué)校獎學(xué)金等的重要條件，測試成績達(dá)到良好以上者才能參加評選。把學(xué)校體育工作及學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和校長工作業(yè)績的重要依據(jù)。

（十）創(chuàng)新學(xué)校課余訓(xùn)練機制。大力推進學(xué)校課余體育訓(xùn)練，提高訓(xùn)練質(zhì)量，創(chuàng)新優(yōu)秀競技體育人才培養(yǎng)機制，不斷拓展青少年學(xué)生體育鍛煉的內(nèi)容和途徑。創(chuàng)建特色體育學(xué)校，辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，培養(yǎng)體育后備人才，鼓勵有條件的高校、中學(xué)試辦市、縣級運動隊。積極鼓勵社會力量創(chuàng)建青少年體育俱樂部和社區(qū)俱樂部，組織和吸引廣大青少年學(xué)生積極參加體育運動。

（十一）統(tǒng)籌整合提高體育資源利用率。各級政府要推動學(xué)校體育資源的均衡配置，重點扶持體育薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的體育資源配備，在實施公共體育設(shè)施建設(shè)和“農(nóng)民體育健身工程”中，要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，綜合利用，盡快改善學(xué)校體育工作條件。各有關(guān)部門要保證公共體育場館、青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外體育活動場地向青少年學(xué)生免費開放或只收取基本費用。學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

（十二）加強學(xué)校衛(wèi)生工作，重視學(xué)生營養(yǎng)和人身安全。要加強學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，重視傳染病防控和飲食飲水安全，積極開展健康教育，強化學(xué)生文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，完善學(xué)生每年1次的健康體檢工作制度，對青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導(dǎo)，促進學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）要進一步推行和完善校方責(zé)任險制度。

四、努力完善加強青少年學(xué)生體育工作的保障機制

（一）加強對青少年體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把加強青少年體育工作擺上重要議程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、發(fā)展改革、文明辦、編辦、財政、體育、衛(wèi)生和共青團等部門共同參加的聯(lián)席會議制度，每學(xué)期至少研究一次本區(qū)域的青少年體育工作，協(xié)調(diào)各項活動的開展，及時解決工作中的重大問題，形成推進學(xué)校體育工作加快發(fā)展的整體合力。

（二）加強對青少年體育工作的督導(dǎo)檢查。各級政府和教育行政部門要強化對學(xué)校體育衛(wèi)生工作的專項督導(dǎo)，實行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個人進行表彰獎勵，對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)、評先一票否決。

（三）努力營造重視青少年體育的社會環(huán)境。要大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，倡導(dǎo)“健康第一”理念，從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。學(xué)校要與家庭、社區(qū)加強溝通和合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。要加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，積極營造重視青少年體育的輿論氛圍，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會環(huán)境。

二○一一年十月二十四日

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