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新中國成立以來，黨和政府大力發(fā)展各級各類教育，農村教育面貌煥然一新，建國初期的全國“掃盲”運動堪稱世界教育史上的奇跡。1949年，全國文盲的數量占全國總人口的80%以上，農村的文盲率更是高達95%。經過幾次大規(guī)模的掃盲，到1964年，先后有一億多人摘掉了文盲的帽子。改革開放初期，鄧小平同志曾高瞻遠矚地指出，“一個十幾億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的”。直到新世紀初，國家實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，我國青壯年的文盲終于得以基本消除。2003年以來，中央提出加強社會建設的戰(zhàn)略方針，大大加快了科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展的步伐。國務院下發(fā)了加快農村教育發(fā)展的文件，從政策上、投入上和制度建設上，著力促進農村教育改革和發(fā)展。義務教育實現了全部免費，義務教育的經費保障機制日益完善，學齡兒童入學率達到99%以上，農村新生文盲基本杜絕。通過實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃、師范生免費教育和農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃等措施，農村教師隊伍建設得到很大的改善。特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來，各級政府把教育事業(yè)擺在更加優(yōu)先發(fā)展的位置，包括農村教育在內的整個教育事業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的新局面。同時我們也要清醒地認識到，我國農村教育發(fā)展的基礎還比較薄弱。到2010年，我國平均受教育的年限大體達到9年，人口素質有了較大的提高，但是同世界發(fā)達國家相比，勞動年齡人口平均受教育的年限至少還落后4年，而農村大量的富余勞動力受教育的程度則更低。廣大農村學前教育發(fā)展嚴重滯后，部分義務教育學校還沒有達標，學校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，高中階段的教育結構和質量還有待優(yōu)化，青壯年文盲仍然存在，農村教育依然是我國教育的“短板”，農村教育改革和發(fā)展的任務依然很重。

 “求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源�！蔽覀儽仨氄J識到農村教育發(fā)展是關系國家經濟發(fā)展和社會進步的重大問題。必須高度重視農村教育發(fā)展中面臨的新情況、新問題，采取切實可行的措施認真加以解決；必須增強加快發(fā)展農村教育的責任感和使命感，搶抓機遇，克服困難，一定要把農村教育辦得更好。

二、推進農村各類教育協調發(fā)展

當前，我國農村教育發(fā)展的最大問題依然是總量問題，也就是教育資源供給不足，特別是優(yōu)質的教育資源不足，與城市形成很大的反差。今后一個時期，要在鞏固已有成果的基礎上，進一步提高農村義務教育普及的水平，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)大力發(fā)展農村普通高中教育和中等職業(yè)教育，更加重視農村學前教育的發(fā)展，促進農村各級各類教育協調健康發(fā)展。

第一，深入推進農村義務教育發(fā)展。我國農村義務教育發(fā)展已經站在新的歷史起點上，我們初步解決了農村孩子“有學上”的問題，包括制度建設、投入保障和普及性、普惠性等。但當前農村義務教育發(fā)展也面臨一些新的情況、新的問題，比較突出的是留守兒童和農民工隨遷子女教育問題，以及學校撤并引起的少量輟學問題等。據統計，2010年全國義務教育階段有隨遷子女1167萬，留守兒童2271萬，占義務教育階段學生總數的22.5%。這個比重不小，隨遷子女和留守兒童占到義務教育階段學生的五分之一還強。這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農村富余勞動力向外轉移的一個階段性的產物，也是今后一個較長時期我們面對的突出問題，必須引起高度重視。要以實現教育公平為目標，繼續(xù)抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高農村義務教育水平，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。這里，我就重點講一講這三個問題。

一是農村留守兒童教育問題。農村留守兒童的數量很大，他們最大的問題是親情缺失，就是說缺少父母的關愛。各地搞的“寄宿制”、“代管家長制”、“親情溝通平臺”等都是有效的措施。但是目前以政府為主導的關愛服務體系還不健全，各地工作開展得也不平衡；留守兒童對老人來講是“逆向監(jiān)護”，就是說既得不到爸爸媽媽的關愛，還得照顧爺爺奶奶，而留守女童更需要特殊關注。這些問題在不斷的產生。今后的工作重點，是要以政府為主導，加大對農村留守兒童的關愛和服務工作的力度。農村寄宿制學校要配齊、配好生活和心理教師以及必要的管理人員，滿足農村留守兒童的寄宿需要。鼓勵開展“代理家長”、“愛心媽媽”、“托管中心”等關愛活動。加強留守兒童心理健康教育，豐富農村留守兒童的課外和校外生活�？傊�，要努力為留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是農民工隨遷子女教育問題。為了解決農民工隨遷子女就學難的問題，國家出臺了一系列政策，明確提出了以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，也即“兩為主”的政策，非常重要，有些地方不是這樣做的，應當改變�！皟蔀橹鳌钡恼�策同時還要求在收費、受資助等方面與當地學生一視同仁，保障他們平等接受義務教育的權利。近兩年，中央財政每年投入50億元左右的專項經費，用于補充接受農民工隨遷子女的學校公用經費和改善辦學條件等。但是應該看到，保障農民工隨遷子女“上好學”的任務依然任重道遠�，F在我們能做到保障農民工子女上學，可是家長要求還得“上好學”，這個任務還相當艱巨。目前，既有輸入地城市學校容量約束的問題，也有隨遷子女義務教育以后在輸入地上學升學障礙比較多的問題，社會各界高度關注。下一步工作的重點，是對隨遷子女義務教育做到“兩為主”，再加上一個“全覆蓋”。就是說，要逐步地健全隨遷子女義務教育公共財政保障機制，由輸入地政府負責。規(guī)范、扶持以接受隨遷子女為主的民辦學校。改善政府的教育管理、服務，建立覆蓋本地隨遷子女的義務教育信息服務與網絡監(jiān)管，抓緊研究制訂隨遷子女接受義務教育后在輸入地參加升學考試的辦法。加強隨遷子女心理、文化、習俗等方面的引導和教育，使他們更好地融入到輸入地的學習和生活當中去。

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